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中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2012）12-0172-01
摘 要 ：在建筑工程的交易方式中主要包括邀请招标、直接发包、公开招
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关 键 词 ：建筑工程 招投标方式 有效措施
建筑工程通常金额巨大,并且工程具有复杂性、单件性、长期的不规范性等,使得建筑市场存在腐败和混乱现象.因此,国家在对建筑市场进行规范的过程中,应对建筑招标方式进行改进和创新,以实现建筑工程招标的公平、公正、公开,防止出现腐败现象,只有这样才能实现建筑招标方式的不断完善.
一、招标的概念和基本特征
武汉大学余杭、樊民两位教授在其编著的《社会主义的招标与投标》（【武汉大学出版社】1984年）,一书中称招标是一家买主（招标单位）,在购买大批物资（包括外购外协件）、发包工程项目或合作某项业务前,发表招标公告,由多家卖主（或承包者）前来投标,最后由买主（或发包者）从中择优选定的一种经济行为.在一些词书中,也是从经济的角度叙述其含义的.招标就是以公开的方式招人承包建筑工程或采购大宗商品、设备.是国际上通常采用的竞争手段.余杭教授还曾经定义 ：【招标就是招标人（或招标单位）在购买大批物资、发包工程项目或某一有目的的业务活动前,按照公布的招标条件,公开或者书面邀请投标人（或投标单位）在接受招标文件要求的前提下前来投标,以便招标人从中择优选定的一种交易行为.】
建筑工程招标的主要目的是提高固定资产的投资效益,确保项目建设目标得到实现,引进一定的竞争机制,对投标单位进行择优选定,最终实现工程质量的提高,建设投资的节省,建设工期的缩短,使得投资效益得到切实的提高.
招标的主要特征
1.具有一定的组织性.
招标在本质上属于有组织进行交易的方式,其具有一定的组织性,这个特点主要表现为固定组织人,通常为建设项目的主办方或者是招标的买方,以及委托代理人如招标机构具有固定的场所,招标的场所通常是指招标机构规定的场所或招标机构的所在地,而且招标时间也是具有相对固定性,在招标过程中各项活动都是依照招标的固定程序、约定时间、条件来进行的.
2.具有一定的公开性.
建筑工程学术论文撰写与发表
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根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第十五条的规定公开招标的项目,应当依照招标投标法和本条例的规定发布招标公告、编制招标文件.因此建筑工程招标要求在招标过程中应具有高度的透明性,以确保招标程序、招标信息的公开,及时进行开标,并对中标结果加以公布,确保每个投标者都能获得等值的招标信息,并对招标一切条件和要求加以熟悉.
3.交易双方通常为一次性成交.
在招标采购的过程中通常是要求投标人进行一次性的报价,在递交投标书以后就不能进行修改,其和普通贸易方式的区别就是没有进行讨价还价的步骤.
4.具有公正、公平的特征.
建筑的招标活动应始终坚持公正、公平的原则,在招标过程中公平对待所有的投标人,将无歧视作为基本原则,并维护各方的利益.同时要确保整个活动具有高度透明性,接受相关投标部门的监督,以实现公平竞争,在评标时应由专业评标委员会加以负责,在评标的过程中不能修改投标书中的实质性内容,避免出现不正当手段而对评标结果产生消极影响.
5.在多目标下实现系统的最优化选择.
建筑招标的主要目的不是对利润的简单追求,而是在多种目标条件下实现系统的最优化.对招标进行科学评价的关键是实现资源的有效配置,确保资源的配置效益的效率达到最佳统一,这主要表现为建筑工程的成本低、工期短、质量优,并且其寿命同期效益达到最大化.
二、工程招标的主要方式
(一)公开招标的方式
指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标.公开招标,又叫竞争性招标,即由招标人在报刊、电子网络或其它媒体上刊登招标公告,吸引众多企业单位参加投标竞争,招标人从中择优选择中标单位的招标方式.按照竞争程度,公开招标可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标.这种建筑招标的方式能够使业主在广泛范围内对施工单位加以选择,以便于开展竞争,防止出现垄断,有效提高承包商的竞争实力,使得工程质量得到提高,工期得到缩短,造价得到降低.但是其缺点为招标人需要对投标人资格加以审查,并且投标文件数量十分大,耗费较多的时间,增加招标费用.
(二)邀请招标的方式
是指招标人以投标邀请的方式邀请特定的法人或其他组织投标.邀请招标,也称为有限竞争招标,是一种由招标人选择若干供应商或承包商,向其发出投标邀请,由被邀请的供应商、承包商投标竞争,从中选定中标者的招标方式.邀请招标的特点是：（1）邀请投标不使用公开的公告形式；（2）接受邀请的单位才是合格投标人；（3）投标人的数量有限.
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(三)议标招标的方式
也被称为非竞争性招标或指定性招标,由业主邀请一家最多不超过两家知名的单位直接协商、谈判.这实际上是一种合同谈判形式.
三、工程招标方式的完善
为了实现建筑招标的不断完善,确保其公平、公开、公正,促进建筑市场的健康、长远、可持续发展,我们应采取一定的科学办法.在此笔者建议使用经过资格审查后的最低价法.针对不同的建筑工程,应邀请不同级别的建筑公司来进行投标,较高级别企业能够在较低等级工程中进行投标；但是较低级别企业不可以到较高等级工程中进行投标.
其中对投标企业进行资格审查,主要包括对企业财务状况、资质、年产值、质量保证体系、信用记录、年纳税金额等内容进行审查.根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第十二条的规定在招标代理机构应当拥有一定数量的取得招标职业资格的专业人员.如果达到一定的要求就可以进行投标,并不限制其数量.相对于业主而言,可以在招标文件中结合标底确定工程最高限价.而不管哪个企业中标,都可以对工程质量加以保证.这样做不但能够使得业主利益得到维护,同时又能保证企业实力的提高.在这个过程中,很多小企业会转化为劳务公司、专业工程公司或者面临淘汰；而一些比较有实力的建筑企业能够实现发展和优化,不断提高自身的实力,在国际竞争中获得优势,以实现其更好的发展.所以这种方式能够实现市场的优胜劣汰,促进市场的健康可持续发展.
而在实践过程中对建筑企业进行资格审查后的最低价法是权益之计.这是因为其对施工单位投标范围加以限制,不利于那些资质低但是有良好发展前景的企业获得较快发展.建筑市场要想真正实现交易方式的公平、公开、公正,就必须不断健全法制,在此条件下实现最低价中标的办法.
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参考文献：
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[2]王书娟.试论我国建筑招标方式的完善[J].福建工程学院学报.2007（5）
[3]朱寅.浅谈建筑工程招标的策略运用[J].城市建设理论研究（电子版）.2011（32）
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