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【摘 要 】概预算是建设工程贯穿于整个工程建设项目投资的全过程,从一个建设项目的投资估算到初步设计概算,施工图预算,工程竣工结算等都离不开概预算.文章介绍了了建设工程概预算的定义及其作用,从五个方面论述了如何提高建设工程概预算的质量.
【关 键 词 】建设工程；概预算；概预算作用
一、建设工程概预算的定义
建设工程概预算是指通过编制各类价格文件对拟建工程的造价进行的预先测算和确定的过程.根据概预算的编制阶段、编制依据和编制目的等不同,可分为设计概算、施工图预算、施工预算等.
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设计概算是设计文件的重要组成部分,是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计(或技术设计)图及说明,概算定额(或概算指标)各项取费标准,设备、材料预算价格等资料编制和确定的建设项目从筹建到交付使用所需全部费用文件,概括起来讲,就是根据设计要求对工程造价进行的概略计算.设计概算是工程项目投资的最高限额.
施工图预算又称设计预算,是由设计单位(或中介机构、施工单位)在施工图设计完成后,根据施工图、现行预算定额或估价表、费用定额以及地区人工、材料、机械、设备等预算价格编制和确定的建筑安装工程造价的技术经济文件,它应控制在设计概算确定的造价之内.
施工预算是指施工企业在工程实施阶段,根据施工定额(或劳动定额、材料消耗定额及机械台班使用定额)、单位工程施工组织设计或分部分项工程施工方案和降低工程成本技术组织措施等资料,计算和确定完成一个单位工程中的分部分项工程所需的人工、材料、机械台班消耗量及其相应费用的经济文件.
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二、概预算的作用
(一)设计预算的作用
设计预算是在初步设计阶段对建设工程预期造价所进行的优化、计算、核定及相应文件的编制,经批准的设计总概算是确定建设项目总造价、编制固定资产投资计划、签订建设项目承包总合同和贷款总合同的依据,也是编制建筑工程计划、控制工程建设投资、鉴别设计方案经济合理性、考核建筑产品成本、办理拨款的依据.
(二)施工图预算的作用
施工图预算是在施工图设计阶段对建设工程预期造价所进行的优化、计算、核定及相应文件的编制.编制施工图预算,是根据拟建工程已批准的施工图纸,按国家或省市颁发的工程量计算规则,分步分项地把拟建工程各工程项目的工程量计算出来.
(三)施工预算的作用
施工预算是施工单位内部编制的一种预算,是具体计算在建筑安装工程施工中所需人工、材料
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三、如何提高建设工程概预算质量
建设工程概算是反映建设项目设计内容全部费用的文件,是初步设计文件的重要组成部分.经批准的概算是建设项目投资的最高限额,并且有一定的约束力,必须严格控制,认真执行,以确保建设项目的顺利实施.同时经批准的概算是编制建设项目计划,签订建设项目总包合同,实行建设项目包干,控制预算、考核设计经济合理性和建设成本的依据.已批准的初步设计进行施工招标的工程,其标底应在批准的总概算范围内.
(一)熟悉设计图纸资料,核对主要工程量
设计图纸是计算工程量的主要依据.所谓计算工程量,就是指按照设计图纸上的尺寸计算实物的工程数量,而所计算的工程量是编制工程概预算的基础数据资料,所以,对设计图纸资料全面情况的熟悉了解,是准、快、全地编制工程概预算的前提条件.因为设计图纸资料除表示了各种不同的构造、大小尺寸外,作为概预算的基础资料的各种工程量,基本上都反映在图表上,而有些又是隐含在图纸内,凡难以在图纸上表示的项目内容,往往多在文字说明内加以规定.
(二)材料价格的取定
建设工程建筑安装工程概预算编制中的直接费,包括人工费、材料费、施工机械使用费三项,是工程概预算编制中的主要组成部分,它是按实物法来计算的.故除取决于概预算编制定额所规其概预算的编制中的主要组成部分,它是按实物法来计算的.故除取决于概预算编制定额所规定的人工、材料、施工机械台班消耗标准外,还要取决于人工、材料、施工机械台班的预算价格.因为定额规定的只是实物量指标,而在摘取分项工程量以后所计算的实物量指标还要与其相应的预算价格进行计算,然后才能确定建筑安装工程的直接费.由此可知,人工、材料、施工机械台班预算价格的高低,将直接影响到工程概预算价格的大小.因此,科学而合理地计算确定人工、材料、施工机械台班的预算价格因素,方能如实反映建设工程的概预算价格.
(三)确定合理的施工方案
所谓施工方案,就是批发按照科学和经济合理的原则,正确地确定兴建工程项目的施工顺序和施工方法,并选择适用的施工机械,结合建设条件,对标段划分(分段施工),施工期限作出合乎实际的安排.根据建设实践经验,它是指导建设项目实施必不可少的技术经济文件,也是编制设计概算的主要依据之一.所以,交通部颁发的《建设工程基本建设项目设计文件编制办法》特设立了专篇,规定编制施工方案时,应列出工程项目单位、数量,并按年和季度标示出各项工程的起止,浮动和衔接的时间.这些都是编制设计概算不可缺少的基础资料,它直接影响着工程进度、工程质量、施工安全和建设工程的成本,应在编制设计概算之前提出,以利编制工作的顺利进行.《建设工程概算定额》是按照合理的施工组织和一般正常的施工条件编制的,定额中所采用的施工方法和工程质量是根据国家现行的建设工程施工技术规范及验收规范、质量评定标准及安全操作规程为依据的.
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(四)合理选用定额并作好补充定额工作
有了完整、准确的工程和经济优选的施工方案设计,就为编制概预算奠定了基础；合理地选用定额则是为工程定价的过程,因而它是概预算人员的主要工作之一.使用定额以前首先应读懂定额.概预算定额有总说明、章节说明,对工程量计算规则以及一些特殊规定都有详细描述.各项定额中的工程内容也应在选用定额前弄清楚.概算定额和预算定额的作用不同,在使用中应首先弄清定额项目所综合的内容和适用范围,以避免因单位不同造成重大错误.
(五)造价分析
造价分析包括两方面的内容,一是项目本身各部位相互之间造价关系是否合理；二是与其他相同或相类似结构工程的造价相比是否合理.具体做法是：将完成的概预算结果,按结构部位计算出各自的经济指标,分析这些指标与相对应的工程条件和工程量是否符合；把这些指标与其他项目同类结构的指标进行横向比较,找出它们之间的关系,分析这种关系是否合理.若有不正常突变,要及时查找原因,属于工程量的问题,要向设计人员反馈信息,核对工程量；属于工程量以外内容的,要查对材料价格、选用定额等方面是否错误；根据查对结果及时修正概预算.反复分析对比,直至满意为止.
结束语
建设工程概预算是建设工程造价管理的重要环节,它的基本内容包括工程造价的确定与控制两个方面.我们不但要合理地确定造价,更要有效地控制造价,确保工程造价管理最终目标得以实现.随着我国的改革开放和社会主义现代化建设的进行,建筑企业逐步走向现代化管理的道路,建设工程造价管理工作在企业中的地位和作用也越来越受到重视.科学地制定计价依据和规范以及严格地执行概预算制度,就能够合理地组织施工,实行各尽所能,按劳分配,充分调动工人的劳动积极性,提高建筑企业的经营素质.
【参考文献】
[1]谢洪学等,《工程造价确定与控制》,重庆大学出版社,1996年
[2]王朝刚等,《工程建设定额基本理论与实务》,王朝刚等,中国计划出版社,1997年
[3]尹贻林等,《工程造价管理相关知识》,中国计划出版社,1997年
[4]程建军,《提高概预算编制质量合理确定工程造价》,《山西建筑》,2004（11）
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