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【摘 要 】建筑工程造价控制作为建筑工程项目管理的重中之中,它不但是保证工程建筑产品主体经济权益的关键,也是建筑工程项目的经济技术指标.本文旨在从建筑工程造价控制的内容及重要性出发,分析新形式下建筑工程造价控制管理中存在的问题,并由针对性的提出了一些解决措施.
【关 键 词 】建筑工程；工程造价控制；问题；措施
1.引言
随着我国国民经济的快速发展,建筑业迅速发展并处于向规模化、规范运作的转型时期,现有的建筑工程造价控制体系也在工程造价控制中发挥了举足轻重的作用.然而,我国建筑工程全过程、全方位的投资管理理念却尚未形成,随着建筑工程项目数量的急剧增加,浪费及超支现象仍大量存在.因此,研究当前建筑工程造价控制过程中存在的问题及解决措施,极具理论及现实意义.
2.建筑工程造价控制管理概述
2.1 建筑工程造价控制管理的内容
建设工程造价是指有计划地建设某项工程,预期开支或实际开支的全部固定资产投资和流动资产投资的费用,即有计划地进行某建设工程项目的固定资产再生产建设,形式相应的固定资产、无形资产和铺底流动资金的一次性投资费的总和.建筑工程造价控制则包括建筑工程投资费用控制和价格控制两个方面,主要是指在建筑工程过程中,运动多种手段及方法合理有效地确定、控制工程造价,以解决工程建设中的造价预测、监督、分析等实际问题,使投资能在各工程项目之间进行均衡而合理的分配.
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2.2 做好建筑工程造价控制管理的重要性
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首先,做好全方位的建筑工程造价控制,可以使工程投资项目能在事先制定的规划、设计方案下进行,能够动态的、全方位的预测和监控建筑工程的造价及其变动状况,并把造价保持在建设单位允诺的额度内.
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3.新时期我国建筑工程造价控制中出现的问题
3.1 工程项目的整体预决算不到位,制约了工程造价控制
建筑工程项目预决算的编制是建筑技术与建筑经济相结合的核算工作,而在实际工作中,总难免会出差错.例如,工程造价控制人员对建筑工程的整体概况、施工现场情况了解不多,很难将各种影响因素考虑全面,部分业主为了争取项目能顺利通过,尽管压低概算造价,预留投资缺口,最终是工程量实报而所需资金压缩上报,导致工程预决算不到位.
另外,工程设计阶段达不到国家标准而存在较多漏洞,设备和材料价格不按市场行情制定,以及工程项目实施过程中的诸如办公设施面积增大,装修超标准等不确定现象,都将导致预决算工作不到位,增加工程造价控制的难度.
3.2 建筑工程项目实施过程中的变更频繁,工程造价控制难度大
对工程造价控制的影响最为突出的建筑工程的前期设计阶段.但是,很多建设单位却忽视了其重要性,误把工程造价控制的重点放在施工阶段,导致因设计变更而发生的投资超限的现象频频发生.此外,出于建筑工程的复杂性较大,施工图在会审或施工过程中难免会有问题出现.因此在施工阶段若不严格控制设计变更,则会导致工程造价突破概算,影响整个工程造价的控制.
3.3 建筑工程造价控制缺乏全面性及动态性
一方面,目前建筑工程造价的信息不能及时跟上市场需求的变化,导致报价存在盲目性于滞后性,工程造价信息的质量、时效性等有待提高及加强.另一方面,工程造价控制缺乏全局观念,仅把重点放在预算和结算阶段,这就缺乏一种系统的观念,难以形成全过程的动态控制.
3.4 市场竞争机制不完善,建筑工程造价控制管理不严格
目前,建筑市场的竞争是越来越激烈,很多建设项目的投资主体往往只关注利润,一般不考虑中标价格是否低于成本.此外,一些施工企业为了谋取利益往往采取不规范甚至违法的行为.例如,目前建筑市场上盛行的无标底招标,实际工程造价与工程报价偏差很大,人为压价的行为给工程造价的控制增加了很大的难度.
另外,受我国之前的计划经济体制的影响,目前工程造价咨询行业还没有发展到可以提供完善服务的阶段,现行的多层次工程造价管理控制体制又使相关措施缺乏有效的协调实施.部门、岗位责权利的不对应则使有些企业的绩效难以考核,影响了工程造价控制工作的健康发展,造成建筑工程造价控制整体水平及效率的低下.
4.解决建筑工程造价控制管理问题的措施
4.1 建筑工程项目要实施有效的工程招投标管理
一方面,要建立起严格的合同管理体系,重点把握合同中有关工程价格、价格变动及处理方案、工程结算方法的条款是否合理、合法及公平.并对工程合同逐一,对每份合同的结算金额进行评估及跟踪观察,以便更好的动态反馈项目投资成本.
另一方面,要建立有效的工程招投标管理体制,严格按《招投标法》操作,坚持公开、公平、公正的原则,规范招投标行为,并加强监督,尽可能防止一切隐患.同时为了保证中标价合理,要建立一套有效的有关建筑工程造价信息的发布机制,确保合理的标底价格,防止低价中标及远高出标底价格中标的情况发生.
4.2 全方位、动态的进行建筑工程造价管理控制
在贯彻全过程工程造价管理控制的原则下,首先要积极做好工程项目的目标成本控制,预决算、财务等各部门应严格按工程项目成本控制的要求履行职责.并在执行过程中要经常将预定目标与实际情况进行对照,及时纠偏,在项目的动态过程中做好造价控制工作.
其次,要以设计阶段为重点进行造价控制,做到优化设计,主动控制.严格控制在施工阶段来自施工方的工程内容变更、额外用工及其他各种预算外费用.最后,要重视竣工结算阶段的造价审核,包括对工程量的复核及造价增减额的审核,以保证工程结算的真实可靠性.
4.3 积极完善建筑工程造价管理控制服务体系
首先,政府要转变工程造价管理控制职能,履行“定规则、当裁判”的监管职责,提升服务水平.有效监督工程造价咨询单位和造价从业人员的服务质量和行为,提高建筑工程造价控制队伍的整体素质.
其次,政府要积极指导施工企业进行工程造价控制体系的改革,推行工程量清单计价.增强价格信息服务,及时准确的采集、整理和发布建筑工程计价需要的政策法规.同时,工程造价管理机构要制订办事指南,做好工程造价争议解释,明确规定解释流程.
4.4 各部门要加强协作,保证建筑工程造价控制工作顺利进行
我国目前的建筑工程造价管理控制实行涉及财务、物价、统计等诸多相关部门.因此,有关部门间要加强协作、密切配合,严格审查,形成相互制约机制,从源头上控制投资,确保建筑工程造价控制工作的有序进行.
5.结论
建筑工程造价控制工作是一项涉及面广,难度又大的系统工程,其有效的开展依赖于各相关部门的全力配合.只有形成规范有序的工程造价管理控制体系,实施动态的全方位控制,建筑工程造价的变化才能始终掌握在合理可控的范围内,以保证建筑工程项目建设的顺利完成.
参考文献
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作者简介：
王鑫（1983-11-04）,女,安徽合肥人,职称：助理工程师,学历：大专,主要 研究方向：建筑工程与工程造价.
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