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【摘 要】本文通过对设计阶段造价控制问题的分析,并提出相应的应对措施：完善招投标制度、优化设计方案、将激励机制引入设计费计取方式中、实行设阶段监理、推行限额设计,确保设计阶段造价的有效控制.
【关 键 词】造价；控制；设计阶段
引言
工程项目的建设一般分为投资决策、设计、施工、竣工决算等几个阶段.其中,设计阶段是确定工程价值的主要阶段.在设计阶段,通过设计使项目的规模、标准、功能、结构等各方面都确定下来,从而也确定了工程的基本价值.据统计,设计阶段对建筑工程项目造价的影响程度可达75%,而在投资实际发生额最多的施工阶段对造价的影响不会超过35%.【1】由此可见,节约投资的可能性主要在施工以前的阶段.因此工程造价控制的重点应在工程实施前的设计阶段,而这也是建设单位造价控制的薄弱环节.
1设计阶段造价控制过程中存在的问题
1.1设计招标制度不完善
虽然建设单位通过招投标的方式选择设计单位,但是在招投标的过程当中出现许多不规范或不适宜的行为.如设计单位相互围标、串标以应付招标；业主内定设计单位,搞虚假招标等,这就致使设计单位间缺乏真实竞争,设计方案也因此没有进行充分的比选.此外,在招投标过程中,简单以价格定标,不注重设计方案优劣,这种定标形式造成设计市场上价格竞争激烈,甚至已达到无序竞争之状态,也因此因此影响设计质量,进而影响工程建设造价.
1.2设计人员不注重方案的优化设计,缺乏经济意识
一个好的设计方案不仅可以最大限度地满足建筑物的使用功能需求,最主要的是能够降低造价,带来巨大的经济效益.而在我国建筑设计行业里,技术与经济相分离的现象较严重.工程设计人员往往偏重于设
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1.3设计费标准低,缺乏激励机制
设计费取费标准有两种形式,第一种：设计费用等于建筑面积×费用标准（元/）；第二种：设计费用等于工程造价×费率.其中第一种取费方式是目前较常用的方式,对于此种方式来讲,设计费与工程造价无关.设计图纸质量的好坏,投资是否超限与设计费没有关系,导致设计人员对设计方案不认真进行经济分析,或为保险起见,随意加大安全系数,造成投资浪费.对于第二种取费方式,工程造价越高,设计费用也就越高,而如果设计人员在设计中优化设计方案,付出了更多的劳动和时间,给建设单位节约了投资,但设计单位的设计费反而降低了,因此设计单位就更不会主动考虑优化设计,降低工程造价.
1.4建设单位缺乏系统的造价控制理念
建设单位缺乏全过程、全方位建设投资控制理念,普遍狠抓施工阶段的造价控制,对于造价控制的理解只停留在预算编制、结算审核层面上.而忽视设计阶段的造价控制,片面追求建筑物的造型美观、高标准等,使很多工程附加了不应有的功能,导致预算超概算、结算超预算的现象时有发生,严重影响投资效益.
2设计阶段造价控制的措施
2.1完善设计招投标制度
建设单位应严格按照国家设计招标实施细则进行设计招投标,不能把设计费的高低作为定标的依据,要确定全面、合理的评价标准,避免方案招标中的片面性.以技术先进、造型新颖、安全适用、节约投资、经济合理作为衡量设计方案的基本标准,并按工程实际重要程度分配权重,通过综合评价,力求选择在技术先进条件下经济合理,在满足实用功能前提下注意造型别致美观,以最少的投入创造最大经济效益的设计单位为中标单位.
2.2运用价值工程优化设计方案
优化设计方案是是控制工程投资的有效方法.价值工程理论是常用的优化设计方案的方法之一.价值工程是一门科学的技术经济分析方法,是现代科学管理的组成部分,是以提高产品价值为目标,通过对其进行功能评价,使之以最低的成本支出,可靠地实现产品的必要功能的一种手段.【3】应用价值工程进行设计方案优化,就是将工程项目的功能要求与成本有机结合起来,力求以最低的成本实现设计产品的必要功能,提高设计产品的价值,获得最佳的设计方案.比如,在结构方案优化中,做到合理配筋、控制用钢量：在主要受力构件中,优选高强度钢筋；在构造配筋方面,选用低强度钢筋；同时在合理的情况下,优选高强度混凝土.
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2.3将激励机制引入设计费计取方式中
明确设计费用的奖罚机制,如果设计单位在批准的项目投资限额内,认真运用价值工程的原理,进行多方案的技术经济分析和比较,在保证安全和不降低功能的前提下,通过采用新方案、新技术、新材料、新工艺,节约工程投资,就按其节约的投资额给予一定比例的奖励.因此设计方案越经济,设计单位获得收益也就越大,从而引导设计人员为业主节约资金而进行创造性的工作.反之,对超投资限额的设计单位给予一定的罚款,确保工程成本可以得到较好的控制.
2.4实行设计阶段监理
设计质量对投资控制的影响是不可低估的,而工程设计的专业性很强,需要专业的人员才能对其进行有效管理,控制造价.对于建设单位来讲,可以聘请专业的监理单位协助进行设计阶段的管理.专家人土指出；一个工程的设计,如果设计监理参与进去,一般可排除80%的错误,而在施工开始后充其量只能节约投资20%.【4】实行设计监理,由专业的监理公司对设计实施全过程的跟踪管理,及时避免设计过程中可能出现的失误和缺陷.同时对设计图纸技术上的合理性、施工上的可行性、工程造价上的经济性进行审核.此外,通过监理加强对设计变更的管理,杜绝不合理的设计变更,对非发生不可的变更,应尽量提前实现,减少损失.
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2.5推行限额设计
要在设计阶段对投资进行有效的控制,就需要由原来的事后核算变为事前控制,变被动为主动,限额设计就是这样一种投资控制方法.在设计之初,建设单位应对设计单位提出限额设计要求,要求设计单位按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制施工图设计的不合理变更,保证总投资限额不被突破.若突破了限额,在限额不能调整的情况下,必须修改设计,直至确定合理的建筑设计和结构设计方案.
3结语
工程设计阶段的造价的控制是工程造价控制的关键阶段.在这个阶段实行有效的造价控制,可以起到事半功倍的效果.但由于影响工程造价的不确定性因素众多,因此其造价控制一直是难点.这就需要我们充分认识工程造价控制的规律和特点,综合运用各种方法,实现技术与经济有效结合,达到最佳控制效果,真正做到设计阶段的造价控制.
参考文献
【1】孙仲武.建设工程设计阶段造价控制的现状与对策.陕西建筑.2010
【2】潘飞曹林英费雪梅.浅谈建设单位如何加强工程造价的管理.山西建筑.2009
【3】郭树荣.设计阶段的工程造价管理[M].北京：科学出版社.2010
【4】杨瑜.建筑结构设计阶段工程造价控制的研究.中南林业科技大学硕士学位论文.2012
作者简介：刘阳（1981-）,女,辽宁沈阳人,硕士,讲师.
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