国民经济核算更新方案:潜在影响及应对

摘要：通过多年的考量与准备, 新型国民经济核算方案终于正式发布。作为国际统计标注的核心, 新型的国民经济核算方案在多个方面都出现了较为显著的变化, 对未来有关政策的制定以及经济分析将产生极大的影响。本文从资产理念的调整以及增加值的改变、金融行业的创新和相关记录方式、全球化发展和相关问题、非正规经济、公共部门以及一般政府等诸多方面, 总结了经济核算方案的主要改变, 并且从整体经济框架、数据、政策规划影响等多个方面对国民经济核算新型规划方案进行了评估, 对其潜在影响进行了分析。通过研究认为, 经济核算的新型方案有着显著的现实意义, 应该通过统计形式进行改革创新主动应对相关挑战以及机遇。

　　国民经济核算是一个按照相关核算规则、经济学原理实施经济活动测度的公认国际标准。国民经济核算能够全面以及详细地就经济方面发生的复杂活动进行分析, 并提炼经济运行的重要信息。而正是在经济核算的框架下, 符合经济政策、分析以及决策制定要求的数据才能够被准确编著与精准表达。
　　一、经济核算的新型方案
　　为了让国民经济核算的稳定性不受到影响, 随着联合国组织在2009年正式颁发了国民经济核算2008之后, 各个国家均开始了自己国民经济核算的修订。我国作为最大经济规模、且活力充沛的发展中国家, 更应当和国际发展保持一致性, 进而方便提供和国际接轨的经济核算数据。可是, 只有国际规范的修订, 还不足以成为颁发经济核算2016的原因。就像当年国民经济核算2002不可能完全按照国民经济核算1993按部就班, 因此国民经济核算2016也不可能是国民经济核算2008的复制品, 应该是要与我国的实际情况相结合。也就是说, 中国实际变化, 才是当今国民经济核算2016的主要颁布原因[1]。
　　1. 增长概念以及增加值变化的调整
　　在国民经济核算2008当中, 企业相关的研发费都被当作中间消耗进行处理, 这些都无法全方面地反映出研究与开发在生产活动之中的真实地位以及重要程度。而且, 由于考虑到研究和开发是一个拥有详细计划与步骤的创造型活动, 其目的就是为了能够提升其知识的储备量, 并且使用这些知识储备量对新型产品进行开发。经济核算2016是资本形成, 这也是一个非常重要的转变。也就是说, 如果一项活动在之前就已经被定义成为中间消耗, 那么其自身价值在转变成增加值之前就会被扣除, 从而使国内GDP的重要组成部分无法构成;可是如果将其作为资本转变的一部分, 那么其自身价值就会被完全保留下来, 成为GDP的重要部分[2]。
　　2. 有关金融记录以及创新方法
　　国民经济核算2016应当重新对相关金融服务进行定义, 并觉得其金融行业也应当包含当中所有金融服务公司, 同时, 经济核算2016一直认为, 过去传统的金融行业所研发的金融服务, 现如今也可以通过非金融公司进行供应, 例如货物生产公司向个人消费者提供消费信贷或者是零销商等等。
　　为了更好地和国际货币基金所制定的货币及金融手册相衔接, 经济核算2016增加建设了MMF, 金融机构、专属贷款人、非MMF投资基金等企业子部门, 同时还从非经营机构与控制归属权属性等改革方面, 进行了各个方面的金融部门细化, 很好地反映了我国金融行业在近些年来的不断发展[3]。
　　二、国民经济核算新型方案的潜在影响
　　1. 大方向的经济数据
　　从整体数据上来看, 由于研究与开发支出依然被定义成为了资本转变的一部分, 其生产总值规模也随之更大。因为数据库等经济属性的变化, 其生产总值规模也就随之做出相应的调整。例如, 从二零一三年七月份开始, 美国就正式开始进行了经济核算的更新方案, 并且预计由于开发与研究费用的算入, 其美国地区的生产总值将会被上调到2%, 而其他一些地区, 甚至会上调至10%的生产总值。根据经济结构方面进行分析, 因为国民经济核算2016对间接核算的金融服务运用了全新的计算方式, 相关部门的增加值也会随着全新的计算方式而发生转变, 而不在是寿险服务在进行调整之后给非寿险服务的增加值带来影响, 当雇员对股票前期进行明确之后, 会给予雇员一定的报酬, 即便生产总值的产量不会发生变化, 但是生产总值当中的雇员报酬却会相应增加, 其经营利润也会随之减少。同时, 因为贸易记录发生的变化, 相关贸易出口以及进口数据都将会出现很大程度的改变[4]。
　　2. 国民经济分析的框架
　　国民经济核算的新型方案, 对于澄清部分经济问题是很有帮助的, 这对创建正确的经济框架相当的重要。例如, 依照经济核算的定义, 可以支配收入主要是指其他企业以及核算期以内的住户可以不用通过降低现金、处置非金融资产以及其他金融资产, 在或者添加负债等各种方法来为自己的支出筹集现金, 这样就能够很大程度的负担起服务或者货物的消费。所以, 资产的收入以及让出并不能计算在收入总额之内。从某种含义上来说, 像国有土地应用权的出让收入这种因为资产转出而形成的收入, 是无法计算到政府收入当中的。因此, 当前急需在经济核算的分析框架当中实施相关分析的规范化, 只有这样才能够很好的形成统一认知[5]。
　　三、我国统计方法的改革和经济核算的新型方案
　　1. 对机构部门的设置进行优化
　　我国非金融企业的部门划分主要分为其他非金融企业以及工业企业等两个子部门;而金融企业部门主要被分为保险、证劵、其他金融机构、银行等四大子部门;政府部门则主要被划分为地方政府与中央政府两个子部门;住户部门则被分为城镇住户与农村住户两大子部门。这与国民经济核算2016相比, 这种规划方式尚且过于单一, 应当再进一步细化相关机构部门的划分标准。除此之外, 国民经济核算方案还没有被设置成为住户服务的非营利部门, 因为, 考虑到国际比较与非政府组织的发展需要, 应当将其尽快从相关政府部门当中划分开来[6]。
　　2. 颁布国民经济核算2016的现实意义
　　国民经济核算2016涉及到我国国民经济核算的整体体系, 不单单只是经济增长率以及GDP的核算数据。要把注意力更多地放在国民经济的现状上, 认真查看经济核算体系的引导所在以及内容变化。比如资产负债的核算, 优异其对社会发展以及经济增长的风险和基础作用有着揭示意义, 因此受到了特别关注。
　　国民经济核算2016在功能方面有两个用处, 第一个是固化、认可发生改变了的核算方式方法, 第二个就是为未来的经济核算提供前瞻性的目标。因此, 务必要对这两个方面进行区分, 不管是经济核算还是处理方法都是经过时间的推移逐渐改变的, 不是因为颁布了国民经济核算2016就会一夜之间发生改变。
　　四、结束语
　　综上所述, 国民经济核算的新型方案是财经行业的一件大事。可是, 因为国民经济核算2008版的更新方案是隐性方案, 在加上有很多人都觉得2016版的更新只是一个统计方式的问题, 所以这也导致国民经济核算2016版一直没有受到各界人士的关注度。就如同上面所说的, 国民经济核算2016版的更新方案远远不止是单纯的技术方面存在问题, 其所需要更新的方案对于整个经济数据、公共政策设计、统计方法的改革创新以及经济分析框架等都拥有这较为深刻的影响。因此, 在进行相关政策设计和经济研究的同时, 应当要对全方面经济核算实施转变, 给政策方案以及经济研究结论所带来的影响进行考虑, 并且对其经济分析框架的转变和涉及统计口径等相关内容进行着重关注。当然, 如果想要详细地对经济核算进行研究, 就必须要在其更新方案当中耗费掉大量的时间与精力, 也就像经济核算2016所强调的那样, 其观点的变化与转变逐渐加快, 可是, 与之相关的一些研究议题还没有实现共识, 经济核算2016的更新仍旧会不断的进行实施, 于此同时, 也希望各界人士能够对经济核算的更新抱有更大的关注度, 并且积极地参与到国民经济核算的发展当中来, 再通过不断的努力完成经济核算实践以及理论的快速发展。
　　参考文献
　　[1]宋旭光.国民经济核算更新方案:潜在影响及其应对[J].财贸经济, 2013, 34 (12) :124-131.
　　[2]时艳蕾.浅析国民经济核算方法[J].中国科技博览, 2012, 21 (22) :470-470.
　　[3]管于华.论国民经济核算体系中的方法体系[J].南京财经大学学报, 1998, 35 (6) :71-73.
　　[4]许宪春.论中国国民经济核算体系2015年的修订[J].中国社会科学, 2016, 18 (1) :38-59.
　　[5]张蕙.国民经济核算课程的现实意义及教学方法探讨--基于财经类非统计专业的研究[J].商场现代化, 2009, 29 (21) :146-148.
　　[6]路正南, 赵喜仓.新国民经济核算体系对统计改革的影响[J].江苏大学学报 (自然科学版) , 1994, 40 (5) :13-18.