欠发达资源富集区物流业发展思路研究

欠发达资源富集区物流业发展思路研究

［摘要］本文选取广西河池市作为欠发达资源富集区的典型实例,详细分析了河池市物流业发展的现状与不足,提出河池市物流业发展的思路,为政府决策提供参考,也为其他欠发达资源富集区发展物流业提供借鉴。
［关键词］欠发达；资源富集区；物流业；发展思路
［中图分类号］C934［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2012）2-0005-03

1引言
欠发达资源富集区是指经济社会发展水平较低，但自然资源特别是矿产资源较为丰富的地区。这一地区主要分布在我国西部,典型的有陕西延安、榆林地区、云南兰坪县以及广西河池市等地区。欠发达地区的物流业发展基本还处于起步阶段,其经济的发展基本依靠资源换取,使得物流流向和流量呈现“两头在外”的典型现象,即所拥有的自然资源大量向区域外流动,而工业生产所需的原材料、半成品以及生活所需的必需品则由区域外向内流动,导致物流量相对较大。这类地区呈现出物流资源浪费严重、能耗高、空载率高、信息化水平低、物流成本居高不下等特点。落后的物流发展水平已成为制约欠发达资源富集区经济社会发展的主要因素之一。
本文选取广西河池市作为欠发达资源富集区的典型实例,探讨欠发达资源富集区物流业发展的可行思路,为政府决策提供参考,也为其他欠发达资源富集区发展物流业提供借鉴。
2河池市物流业发展现状
2.1物流基础设施现状
公路：目前,河池市拥有二级以上高等级公路1434.19千米（其中：高速公路358.28千米,一级公路66.91千米,二级公路1009千米）；全市138个乡镇全部通沥青（水泥）路,1497个村全部通公路,全市达到或基本达到四级以上公路行政村1056个、占70.54%。
河池市城区主要有新建路、南新路、南环路、西环路和中山路等5条主干道,龙江河一至五桥及九龙桥共六座公路交通桥梁,东西贯通,但南北顺畅、中间高效便捷互通的城区快速路网尚未建成。
目前,河池市与北部湾区域之间的主要公路通道有都安―南宁高速公路与国道G210；与柳州、桂林、来宾等城市之间的主要公路通道有宜州―柳州高速公路与国道G323；主要通过贵阳、百色、昆明等西部城市建立与我国西南地区的交通联系的公路交通通道有国道G210、六寨―贵阳高速和国道G323。
水路：河池境内主要通航河流有红水河、龙江河等6条,通航总里程946千米。红水河从贵州望谟县蔗香双江口至广西象州县石龙三江口全长656千米,河池境内流经河池天峨县、南丹县、东兰县、都安县和大化县5个县区,境内全长421千米。红水河是广西重要的电力走廊和有色金属资源最集中的区域,同时还拥有丰富的旅游、农产品、中药材等资源,是广西的自然资源富集区。作为西江主干流的上河段,红水河上通云贵,下达粤港,是国家规划的西南出海（水运）中线通道,通航历史悠久,有“黄金水道”之称。但从1975年大化电站建设开始,流域内各大、中型水电站建设时未同步建设过船设施,龙滩电站升船机还未建设,岩滩、大化电站等过船设施已经建成但尚未正常运行,船舶只能在各库区内区间通航,全线实际已经断航达30年。
铁路：河池境内铁路里程430千米。其中,国家铁路209.3千米,即黔桂铁路自东至西穿越河池境内197.3千米,焦柳铁路经河池境内罗城县12千米；地方铁路有岔罗铁路82.3千米,金茂铁路金红线82.9千米,洛茂线55.5千米。黔桂铁路改造后柳州至金城江段时速达160千米,金城江至龙里段140千米,近期单线日通过列车能力45对、年货物输送能力1500万吨。
航空：广西河池民用机场位于西南出海大通道旁的见塘山上,距南宁市公路225千米、柳州市公路237千米、桂林市公路401千米、河池市中心公路40千米。该项目工程建设规模为：飞行区等级4C；航站区按满足2015年旅客吞吐量26.5万人次、年货邮吞吐量1600吨,机位组合为2B1C。
仓储：目前河池市没有大型现代化的社会仓储设施,仅有少数传统的仓库。大部分工商企业均根据各自需求拥有相应规模的仓储场所。
2.2物流企业现状
目前在河池市境内,有产品的生产企业,如南方冶炼厂、双狮粮油公司、各水泥厂等,或是拥有自己的运输车队运输,或是雇用（固定雇用、临时雇用）社会运输车辆来运输,糖厂每年榨季的甘蔗原料运输也是通过择优竞选的方式确定运输公司来负责。总体上河池市的货物还未能形成货物集中管理、统一调配、组织计划运输的格局,未能实现大宗货物的统一管理。
河池市目前有玉柴物流运输公司、平安物流运输公司、河池市运输有限公司等十多个拥有几十甚至几百辆车的运输企业,呈现出少、散、小、乱的特征,这些企业仅能提供单一的运输服务。2010年,全市共有经营性运输车辆49819辆,其中货车39680辆,分别比“十五”期末增长41％和50％。由此可知,河池市的运输服务绝大部分均是由社会货运车辆承担,但缺乏有效组织,运力浪费严重,导致物流成本居高不下。
2.3物流信息化现状
根据调查显示,由于河池市本土物流企业呈现出少、小、散、乱的特征,没有真正意义上的现代物流企业,物流信息化的实现需要政府和企业的大量投入,因此,河池市物流信息化可以说还未起步。目前,这些物流企业普遍注重对车辆、仓库、货场等硬件设施的建设,对信息技术的重要性认识不足,投入热情不高。计算机条形码管理技术（BC）、射频技术（RFID）、电子数据交换技术（EDI）、管理信息系统（MIS）、地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）等在物流运输服务方面的运用相对较少,难以适应现代物流发展需要。
3河池市物流业发展中存在的不足
3.1交通基础设施建设取得很大进步,但还没有建成综合立体交通运输网络体系
虽然河池市的交通建设取得很大进步,但存在以下问题：城区道路及路网建设严重滞后；铁路线路少,路网规模小,运行速度慢；县、乡、村路网等级低,结构不合理；红水河“黄金水道”断航30年，且与南宁、贵阳、柳州、百色、桂林还没有形成快速联系的通道。
3.2物流网络结构布局不合理,设施不完善
目前,河池市域范围内的物流园区、物流/配送中心等物流运作基础设施大部分还处在规划起步阶段,没有统一的物流管理机构,也没有相应的协调部门,对物流的认识还停留在传统物流的层面,不同的部门有不同的物流网络布局规划,造成物流网络布局结构混乱。很多地方在实施“万村千乡”的过程中,没有考虑到规模大的农产品批发市场应该具有冷藏、运输、配送、流通加工等物流功能。
3.3物流企业规模小,提供服务单一,没有真正现代物流意义的物流企业
河池市物流企业“散、小、乱”问题突出,物流企业规模小、硬软件设施不完善、信息化处理能力低；技术装备和管理水平跟不上,服务功能单一,运作成本高。很多物流企业就是一个门面,一部电话就开始营业。规模稍大一点的公司如玉柴物流运输公司、平安物流运输公司、河池市运输有限公司等拥有几十甚至几百辆车的运输公司也只是提供单一的运输或货运代理服务。由于其功能单一性,往往只能做到港到港、站到站的业务,还谈不上多式联运。对于附加值较高的集装箱运输、特种货物运输、冷藏运输、快件运输比例偏少。大部分工商企业仍习惯于自营物流,虽然有少数企业意愿把物流业务外包,但苦于找不到能够提供优质服务的物流企业。
3.4物流标准化、信息化程度低
物流企业运输方式之间装备标准不统一、物流器具标准不配套、产品包装标准和物流设施之间缺乏有效衔接,全市物流信息系统建设缺乏统一标准,没有公共物流信息平台,信息资源未得到有效整合,导致物流各环节不能有效衔接、减缓流通速度、物流成本上升。
3.5物流发展管理体制和机制有待改善
物流是涉及多行业跨部门行业,其发展壮大需要多行业多部门配合。但目前行业、部门之间管理体系条块分割、经济部门利益化和地方化使得促进物流产业发展的各方难以实现有效配合和协调,影响了各种物流功能和物流服务方式的协调发展。
3.6物流管理人才缺乏
目前河池市大多数物流企业的业务仍局限于传统单一的运输、仓储、货代等环节,管理水平不高,具有现代物流经营理念的物流人才,尤其是中高级物流人才缺乏。物流人才培养、引进、激励机制尚不健全。
4河池市物流业发展思路
4.1建立政策和法规保障体系、创造物流发展的市场环境
打破政府相关部门之间的行业界限和条块分割,成立河池市现代物流发展领导小组,建立以该小组为决策机构的物流领导体制,实现同改革委员会、经济委员会、财政局、国土资源局、水利局、农业局、住房和城乡建设局、商务局、交通运输局等政府部门,以及银行、保险等机构的协调发展。
进一步完善相关的法律法规体系,创造物流发展的良好环境。制订专项规划,积极引导和推动重点领域和区域物流业的发展。通过政府引导和政策环境的营造,实现市场化和企业化运作,形成功能配套和企业之间合理分工与协作的现代物流服务系统。
在贯彻落实好现有推动现代物流业发展有关政策的基础上,进一步制定符合河池市现代物流发展的政策措施,以政策引导河池市现代物流发展。加大政策支持力度,抓紧解决影响当前物流业发展的土地、税收、收费、融资和交通管理等方面的问题。针对当前河池市产业发展中出现的新情况和新问题,制定系统的物流产业政策,引导物流业健康快速发展。
4.2整合与新建相结合,加快城乡市场体系建设
加快改造原有的农贸市场、小商品交易市场,优化市场结构。加快河池市建材市场、河池市稀有金属交易中心、环江特色畜产品交易市场、南丹县畜禽交易市场、东兰县特色畜产品交易市场、大化县畜牧水产品综合批发市场等专业批发市场的建设。
加快农村现代流通体系建设。大力引导城市大型商贸企业、现代物流企业到农村发展,推进农村发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营,建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系。完善城乡、城际市场网络,充分发挥供销系统传统优势,提升农村商品流通网络服务水平,引进一批超市、连锁店、专业店进驻农村市场。广泛开展联合、合作经营,培养新型农村流通组织,积极发展农产品网上交易,为农产品流通和农民生产生活资料供应提供服务。
4.3整合与新建相结合,合理规划布局物流基础设施
针对河池市已有的物流中心、货运场站、交易场所、仓储设施、交通基础设施等设施布局不合理、利用效率不高、管理混乱等现状,通过改建扩建新建、布局优化、功能调整、组织管理等方面进行有效整合,既提高现有资源利用效率,又达到满足未来现代物流发展需要的目的。
通过整合目前分别属于铁路、公路、水运、航空、商业、物资、粮食等部门和企业的场站及仓库设施,进行集约化经营,提高利用效率和经济效益。
与各县区工业园区、农业生产基地结合,整合各县区现有的物流设施,加快物流基础配套设施建设,满足县域经济发展需要。
根据区域城镇布局和物流发展需求分布特征,完善物流基础配套设施,构建以物流园区为中心,以周边县为支撑,分工合理、设施完善、信息畅通的物流基础设施布局,通过交通网络把规划建设的河池物流基地、4个物流中心、9个配送中心有机地联系起来,构成河池市物流网络体系。
4.4加快交通基础设施建设,构建综合交通运输体系
依托河池市优越的区位环境、交通战略地位,以西南出海大通道为主轴,以河池通往北部湾、珠三角、大西南为主线,加快建设区域陆海空物流大通道体系。依托已有的铁路货运站、公路货运站等交通运输设施,选择重点地区和综合交通枢纽,建设集装箱多式联运中转设施和连接两种以上运输方式的转运设施,提高铁路集装箱运输能力,解决港口作业区与铁路、铁路与公路、民用航空与地面交通等枢纽不衔接以及各种交通枢纽相互分离带来的货物在运输过程中多次搬运、拆装等问题,促进物流基础设施协调配套运行,实现多种运输方式“无缝衔接”,提高运输效率。
(1)加快铁路建设速度,增强铁路运输能力
改建或扩建南丹、金城江、宜州、罗城火车货运站,提高火车货运站的集疏能力。积极推动国家及自治区省际、城际快速铁路项目建设,建设河池―南宁铁路,力争开工建设贵阳―河池客运专线及黔桂铁路复线工程,重点推动建设桂林经河池至百色铁路。规划建设火车站、铁路货场等配套设施。
(2)加快公路建设速度,完善公路网体系
加快建设国家高速公路网以及与周边地级市之间便捷的高速公路通道,全力建设完善市域城乡路网,逐步提升城乡路网公路等级。建成河池―宜州、河池―六寨、河池―都安、河池―百色高速公路,开工建设河池―桂林、贺州―巴马（河池段）高速公路；市域范围内国道升级改造为一、二级公路,各县（市、区）之间、产业园区及重要景区之间建成二级以上公路。建设河池市中心城区物流中心和客运枢纽站,建成一批乡镇公路运输站场。
(3)加快航道整治与建设,尽快融入西江黄金水道
推进红水河“黄金水道”建设,整治、疏通红水河航道,将红水河西南出海通道建成四级航道；建设龙滩500吨级升船机,改建岩滩升船机为500吨级、大化船闸为500吨级,着力解决碍航设施以及加快提高船闸通过能力；建设河池港天峨、南丹、东兰、巴马、大化、都安、罗城等作业区,实现红水河西南出海通道复航,同时开展运力优化工程和支持保障系统工程的建设,提高内河航运能力,降低沿江工农业原材料和产品的运输成本。
(4)加快河池机场建设,构建空中物流通道
建成河池机场并投入运行。改造机场专用公路为高等级公路。加快机场服务区建设,完善配套服务设施,理顺机场管理关系,发挥机场服务优势。积极培育民航市场,发展空港物流,加快形成一定能力的货物吞吐量。
4.5推广现代物流新技术应用及公共信息平台建设
鼓励企业采用仓储运输、装卸搬运、分拣包装、条码印刷等专用物流技术装备。重点推广集装技术和单元化装载技术,推行托盘化单元装载运输方式,大力发展大吨位厢式货车和甩挂运输组织方式,推广网络化运输。完善并推广智能标签、无线射频识别（RFID）、电子数据交换（EDI）、全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、道路交通信息通信系统（VICS）、不停车自动交费系统（ETC）、智能交通系统（ITS）、可视化和货物快速分拣等新技术。
通过对企业内外信息需求分析,结合企业的发展目标,以政府主导、企业积极参与的形式,加快建设一个基于供应链的,集物流、资金流、信息流、商流于一体的现代物流公共信息平台,用于提供物流信息、技术、设备等资源共享服务,促进信息的互相传递,实现区域间、区域内物流园区、物流中心、配送中心、交易中心、物流企业等之间的信息整合,最大限度地优化配置社会物流资源,降低社会物流成本,提升物流全过程的整体运作水平。
4.6培育物流产业,扩大现代物流需求
加快培育物流产业,在制造业和货物流通上通过资源整合和利用先进的物流管理来提高效率,同时进行合理的产业布局,形成更高水平的物流发展格局,大力吸引国内外物流企业,通过营造高水平的物流环境来吸引相关产业,带动制造业发展。
运用供应链管理与现代物流理念、技术与方法,实施采购、生产、销售和物品回收物流的一体化运作。鼓励生产企业改造物流流程,提高对市场的响应速度,降低库存,加速周转。
合理布局城乡商业设施,完善流通网络,积极发展连锁经营、物流配送和电子商务等现代流通方式,促进流通企业的现代化。在农村广泛应用现代物流管理技术,发展农产品从产地到销地的直销和配送以及农资和农村日用消费品的统一配送。
4.7大力发展第三方物流
强力推进物流企业间的重组整合,通过并购、重组等方式推进社会物流资源整合,盘活现有物流资源存量,使本地物流企业以参股、控股、兼并、联合、合资、合作等形式组建大型物流集团或成为特色物流领域的领导企业。
培育第三方物流企业。鼓励引导河池南方有色冶炼公司、广西成源冶炼公司、广西河池化学工业集团、丹泉酒业公司、河池虎鹰公司等大型工商企业引入现代物流理念,强化主业竞争力,将物流业务有效的分离出来,应用现代信息技术,并利用其现有的物流设施,借助政府的政策扶持,通过改造提高,升级成为具有综合服务能力的第三方物流企业。
重点引进广西北部湾国际港务集团有限公司等第三方物流企业。引进发达地区在铁路、公路、港口物流运输比较成熟的物流企业,引进在城市配送、仓储、货代、快递、物流咨询、综合物流方面有优势的物流企业。
参考文献：
［1］谷树忠,等.中国欠发达资源富集区的界定、特征与功能定位［J］.资源科学,2011（1）:10-17.
［2］秦小辉.广西北部湾第三方物流企业信息化发展现状及措施［J］.铁道运输与经济,2010（2）：77-79.

［作者简介］廖锦成（1965―），男,壮族,广西罗城人,河池市发展和改革委员会主任,研究方向：农村经济、区域规划、产业发展和投资。