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摘 要 ：“保税”,包括保税物流与保税加工,是我国海关监管特殊区域与行业.目前,保税业务处于发展的黄金阶段.为支持保税业务的发展,近年来,各类海关保税监管区域屡屡获批,保税体系不断完善,对于创新外贸经营方式、促进我国进出口贸易增长作出了相当的贡献.广西通过完善保税体系、优化区域布局、加快区域立法、整合管理资源也不断推动了保税业务的发展.人才是竞争之本及战略之本,强化保税人才的支撑力,成为构建广西保税产业发展战略支撑体系,实现保税业务创新,推动保税产业转型升级发展的关键.
关 键 词 ：保税人才；加工贸易；海关特殊监管区域
一、保税专业人才的需求分析
1.海关特殊监管区域的规模不断发展,急需保税专业人才
自1990年6月国务院批准设立上海外高桥保税区至2012年11月,我国在27个省市共设立了6类共110个海关特殊监管区域,其中东部沿海78个,内陆沿边地区32个.包括2个跨境工业园区、5个保税物流园区、14个保税港区、12个保
加工贸易类论文范文
来自海关总署统计显示,海关特殊监管区域进出口值在我国外贸总量中所占比重逐年提高：2008年为11.5%,2009年为12.7%,2010年上升为13%,这标志着海关特殊监管区域进出口集聚度正逐步提速.在2012年外贸进出口困难的情况下,我国海关特殊监管区域逆势而上,全年进出口总额达5600亿美元.据海关统计：2013年1-9月全国保税区进出口累计2621.3亿美元,同比增长42.5%.2013年1-9月全国出口加工区进出口累计810.2亿美元,同比降低12.1%.2013年1-9月全国保税港区进出口累计393.2亿美元,同比增长52.7%.2013年1-9月全国综合保税区进出口累计1290.9亿美元,同比增长10.5%.2013年1-9月珠澳跨境工业区进出口累计12403.1万美元,同比增长49.5%.
2.广西经济的振兴需要大量精通保税业务的专业人才
经过多年的努力,2012年,广西加工贸易进出口总值首次突破50亿美元大关,达到50.43亿美元,增速位列全国前列.广西逐渐成为了东部沿海发达地区加工贸易企业产业转移和外商投资的热土.
《广西北部湾经济区2008-2015年人才发展规划》指出,2010年,北部湾经济区物流人才需求总量约为62300人,到2015年达到95800人.其中,南宁保税物流中心以及周围配套建设的中国-东盟国际物流基地,需要7.9万人才就业.2010年北海出口加工区企业录用员工21874人次.
根据课题组到南宁海关、广西报关协会、北海出口加工区、钦州保税港区、南宁保税物流中心、凭祥综合保税区及南宁华邦制衣有限公司等地的调研显示：海关非常希望企业有熟悉保税业务的人才,帮助企业提高报关效率,甚至可以作为协管人员支持海关工作.以北海出口加工区为例,2008年北海出口加工区的进出口额为1250万美元,2009年北海出口加工区进出口总值达到3.25亿美元,到2012年,北海出口加工区进出口值（含保税物流货值）16亿美元.业务量的快速增加,使北海海关驻出口加工区办事处的工作量已经超负荷运作.目前很多报关企业对保税业务还不是特别熟悉,保税人才缺乏.
3.企业需要熟悉保税专业的人才为企业提高运行效益
据统计,我国受2008年金融危机影响倒闭的企业有65万家之多,有些加工贸易企业虽然成功地经受金融危机的考验成功地生存下来,但由于面临着没有自主知识产权、原材料上涨、人民币升值等因素带来的压力,发展的形势仍旧相当严峻.加工贸易企业不断升级、发展,迫在眉睫.海关特殊监管区域功能的延伸,让许多企业尝到了“甜头”.
例如 “一日游”业务,使企业不再需要花费大量的时间成本、物流成本到香港、过澳门,“出境线路”可缩短到本地的保税物流中心,物流期限甚至可以缩短为“一小时游”.彩晶光电科技（昆山）有限公司关务副理李美云说,“以前世界各地的客户如果要维修相机,必须将整部相机退回,来回要7到10天时间.海关特殊监管区功能拓展后,公司直接出口零部件,将维修服务放到海外,时间缩短到了一两天.仅此一项,公司节省成本近4000万元.
4.需要保税专业人才的工作领域较为广泛
（1）从保税专业人才可从事的工作单位来看：保税专业人才可涉足的工作单位领域非常多：如国家的事业单位、外贸公司、外商投资企业、报关公司、加工贸易企业、物流企业、国际货运代理企业、仓储企业、中免集团、港口、出口加工区、保税区、保税港区等海关特殊区域内企业等.
（2）从企业的招聘岗位来看,保税专业人才涉及的岗位有：保税业务员、保税跟单员、保税物流、保税仓储、保税储运员、保税资料员、保税报关员、保税专员、保税经理、保税客户经理、保税驻场客服、保税员、保税单证员、保税仓库文员、保税管理、保税进出口单证操作员、关务管理、关务、关务咨询、保税仓库系统管理员、国际采购员、物流管理员等从事保税业务工作.
二、保税人才供给现状分析
1.保税专业人才的市场供给不足
对许多人而言,保税业务是一个较新的名词,目前市场对这类从业人员还没有明确的专业名称.但它的工作范围涉及跟单、外贸、报关、物流,横跨几大行业.从调研的情况来看,从事与保税相关的一些工作岗位人才告急. （1）报关员市场需求告急
据中国报关协会和海关总署数据统计显示,按目前《中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定》：报关企业内部报关员人数不少于5名,以此人数要求计算,目前共有近百万个报关相关职位的空缺,报关企业出现巨大的人才缺口,市场上报关员人才不断告急.
（2）保税物流人才缺乏
2008年,我国社会物流总额达89.89万亿元.意味着每1个单位的GDP需要3个单位的物流量来支撑.物流业属于劳动密集型产业,目前从业人员高达1700多万.但保税物流在我国作为一个新的概念,2002年才提出来,从业人员还比较匮乏.
（3）跟单员供给不足
据有关部门统计广东省国际商务跟单人员需求量达20余万人,浙江省的国际商务跟单人才缺口达15万人,上海市2010年国际跟单员人才缺口将超过15万人,江苏省跟单员需求达17万.
2.我国现有的保税专业人员缺乏的原因分析
（1）企业对“保税”概念认识不足,导致保税从业人员的专业程度不高
按有关部门和研究成果估计：2009年,我国的加工贸易从业人员在 3000万到4000万人,其中,绝大多数人员是从以往的农业部门转入制造业的.加工贸易企业往往把工作中心放在原材料成本的节约和生产环节的管理.“保税”的概念在加工贸易企业的普及程度非常低.许多企业还不知道保税区域是做什么的,对企业有什么好处,很多企业认为搬进保税区域是自我约束,多此一举.很多企业认为办理保税业务就是随便派个人去海关报到一次就可以了.
（2）保税专业人才的供给不足,导致保税从业人员的专业性不高
由于我国目前少有开设保税业务专业的学校,全国也还没有关于保税专业的资格考试,无法对保税专业人才的供给提供基本保证.因而,当有许多企业意识到保税岗位的重要性时,却招不到合适的人才.当企业想从通过招录报关员的方式来培养企业专门的报关人才时,受到报关人才短缺难招的局面的限制.所以企业在招聘时,往往只能提出应聘者具有国际贸易、物流管理相关专业,再加几年的相关工作经验的条件.
三、保税业务的发展对保税专业人才的要求
“保税”在我国发展到今天,经历了20多年的变化、革新和完善.它的复杂性、严肃性等特点对从事保税业务的专业人员也提出了很高的要求.保税业务的工作性质,要求在操作的过程中“精”、“专”、“细”,不是一般人才就能恰当操作的.
怎样撰写加工贸易学位论文
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1.保税监管业务的多样性、变化性、复杂性对从业人员提出较强要求
我国的保税体系发展经历了20多年,保税货物的监管制度也一直在更新变化和完善.海关对保税业务的监管是一种对产业链和供应链的过程监管,保税业务在执行上远比一般的国际贸易业务复杂.产业链涉及研发、加工、装配、制造、检测、维修等,供应链则包括了采购、运输、存储、简单加工、分拨、配送等.要顺利的完成整个保税工作,需要确保每一环的工作到位,做到既要满足客户的要求,又要符合海关的监管要求和其他国家职能部门的管理要求,各个环节在执行过程中就需要熟悉保税业务的人才跟进与把关.
海关对保税监管区域、保税监管场所都有严格的法律法规的规定.不同地区的保税监管区域、场所在细则规定上又有区别.另一方面,海关保税监管区域的功能在不断地拓展、在变化.例如,现在的出口加工区已经不仅仅具有出口加工的功能,还增加了保税物流的功能.企业如果不熟悉规定,货物的审批、进出口整个业务很难流畅顺利完成,造成成本浪费.更严重的是很容易因为无知而违规犯法,导致货物被海关扣押、影响合同的顺利履行.
2.新兴的保税业务的发展,需要与时俱进的保税专业人才
目前,我国的保税业务已不仅仅停留在保税简单加工的层次上了,许多新兴的,具有更高附加值,更低碳环保的保税业务不断呈现.服务外包产业就是其中一项绿色的朝阳产业.据海关总署统计,2012年我国共签订服务外包合同144636份,合同金额612.8亿美元,同比增长37%,执行金额465.7%亿美元,同比增长43.8%.其中,承接国际服务外包合同金额438.5亿美元,同比增长34.4%,执行金额336.4亿美元,同比增长41.1%.20年来,中国每年12万亿美元的加工贸易,除了最低层次的跟劳动力结账的代工厂和中国发生以外,5500亿在新加坡、3500亿在香港、还有1000亿在台湾、1000多亿在东京,全部都在外面结算.但自从惠普设在新加坡的亚太地区加工贸易结算中心搬到重庆,意味着每年有1000亿美元的加工贸易结算量在重庆进行.重庆版的加工贸易新模式.一头在内,一头在外.跟传统的两头在外的加工贸易模式有很大的区别.这些新模式在我国的广泛推广运用必须得到广大保税企业的有力支持,而企业要节约运作成本,必须依赖与时俱进的熟悉保税规则的专业人才.
四、保税专业人才培养对策
1.在大专院校增设与保税相关的专业
根据保税人才的社会需求,鼓励区各大专院校增设相关专业或在一些专业基础上增设保税专业方向,培养保税领域的高素质人才,如一些院校开设了物流管理专业（保税物流方向）.
2.产学研合作培养保税人才
高等院校、保税行业（企业）、社会科研机构等开展产学研合作,共同培育保税人才.一是校企合作进行专业建设、课程开发、师资培养、学生实训实习等；二是高校专业教师、科研机构的科研人员到企业兼职进行联合攻关；三是校企合作共建校内校外实训实习基地.
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3.多渠道引进保税人才
进驻保税区内的企业中,贸易、物流、运输等企业占了较大的比例.要通过多种渠道鼓励拥有国际贸易、物流管理、信息管理专业知识的人才到保税区的企业中干事创业. 一方面,保税区内建立人力资源中心,建立保税区的人力资源招聘网络,积极开发网上远程招聘,人力资源测评等.或通过与知名社会人才中介机构合作,引进紧缺的保税人才.另一方面,加强与高校的合作,开展订单式培养,或组织各类招聘专场,引进能从事保税物流理论、法律法规研究与保税实务的复合型人才.
4.完善人才激励政策
制定和完善人才激励政策.根据广西北部湾经济区目前保税人才短缺的实际情况,尽快出台引进保税人才的实施意见等有关人才政策；鼓励和引导企业以股权奖励、期权分配、技术入股等方式对保税人才进行奖励.
5.加强宣传和培训
目前我区有许多外贸企业、出口加工企业和物流企业对保税了解不足,对保税政策运用技巧生疏.广西北部湾经济区规划建设管理委员会可通过政策宣讲、互动交流等形式,宣讲保税区域的优惠政策、业务功能和模式、通关优势、企业入驻条件及程序等.还可定期或不定期地开办培训班、电视讲座,普及保税知识,培训和提高外向型企业人员对保税政策运用的技巧和业务素质,使企业能充分利用保税功能,推进广西北部湾经济区外向型经济的快速发展.（作者单位：广西国际商务职业技术学院）
基金项目：本文为“广西高等教育教学改革工程立项项目（项目编号：2013JGA366）、广西国际商务职业技术学院课题（项目编号：GSKC201103））”研究成果
资料来源：
[1]佚名《2009年我国加工贸易企业数量统计情况》http：//.chinairn./doc/4080/527929. 2010.1.1
[2]海关总署网站
[3]中国加工贸易网
[4]南宁海关网站
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