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摘 要：改革开放以来,中国开始了经济转型的过程,其中经济体制转型取得了初步的进展,与之同步的是中国财政转型.中国原有的经济类型与财政类型的关系体现了在计划经济体制下的政府自给型财政；中国现在经济类型与财政类型的关系体现了在市场经济体制下的税收型财政或者说是公共型财政关系.明确中国经济转型与财政转型的关系对中国经济的发展具有重要意义.
关 键 词 ：经济转型；财政转型；税收型财政；公共型财政
在欧洲债务危机爆发时,索罗斯指出："欧债危机爆发的根本原因是欧元区有统一的货币政策,但无统一的财政政策."可以看出,财政政策对于一国经济发展的重要性.
现在中国经济的状况深受我国财政政策的影响.同时,我国的财政状况也与我国经济状况存在着千丝万缕的联系.众所周知,现在社会上热议已久的是：中国经济转型.同时,随着我国经济的发展及社会的进步,我国税制改革的进程不断推进,如在今年二月份在上海对税制改革进行初步试点--将部分企业的营业税取消划入到消费税中.因此,中国财政转型也成为人们所关注的话题.那么,什么叫做经济转型和财政转型?我认为：经济转型可分为经济体制的转型和经济结构的转型,经济体制转型是由高度集中的计划经济体制向市场经济体制转型,经济结构转型则是产业结构、技术结构、供求结构、区域经济布局结构等的转变；财政转型包括财政收入的转型和财政支出的转型,财政收入转型是指财政收入来源的转型,财政支出转型是指财政支出对象的转型.
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那么中国经济转型与中国财政转型存在着什么关系?我将先对中国原经济类型与财政类型的关系进行分析论述.
改革开放以前,中国的经济制度是高度集中的计划经济体制,经济结构以农业为主体,由农业向工业转变.而我国当时的财政类型属于自产国家财政类型.自产国家主要是指那些实行计划经济体制的国家,在这些国家,广泛的国家所有制使得国家的财政收入主要来源于国有企业上缴的利润.我国的财政收入主要来自于集体或国有企业所上缴的利润,而我国财政支出则由国家统一支出进行产品的供给和公共设施的建设.也就是说,如果把政府看做是一个家庭,那么当时的财政状况就属于"家财政",因为政府财政收入增长的来源主要是农业产品的剪刀差,工人的低工资,国有企业的利润.
从这些收入来源来看,国家的财政收入与公民存在的是间接关系,也就是说国家的财政收入全部是政府所有,并由政府统一支配.在财政支出方面,政府将大部分财政投入于国防建设,工业建设以及基础设施建设并没有用于投入到民生的改进.政府与社会的关系并不平等,形成了社会依赖于政府的关系.政府在获取财政收方面是通过行政命令等手段取得的.在这种"家财政"的状况下,政府为人民所提供的福利待遇不能得到有效的的保证,难免会影响到公众的生产积极性,造成资源的浪费,生产效率低下等.从这一点上来看"家财政"是比较危险的.而形成这种财政类型的根本原因就是当时我国实行的高度集中的计划经济体制,使得所有的生产资料,所有的自然资源均归公有（其实就是政府所有）.进而形成的"家财政"的局面.
随着改革开放的推进,中国经济转型与财政转型在无形中同步进行,那么现在经济类型与财政类型的关系也呈现新的一面.
中国经济类型由高度集中的计划经济体制向市场经济体制转型,经济结构由以工农业为主的第一,二产业向第三产业转型；技术结构由劳动密集型产业向技术密集型产业转型；区域经济的分布则由东南沿海向内陆转型.而财政类型则由改革开放前的"家财政"向"公共财政"转型.首先,改革开放以后,随着我国经济体制的转型,我国开始逐步实行市场经济体制,在市场经济中国有企业和集体企业不再垄断"市场".私营企业如雨后春笋,成为我国市场经济的重要组成部分.我国的财政收入的来源也由以国有企业的利润向财政税收转型.在这一时期里我国开设了多个税种,目前我国的税种体系基本健全.
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中国财政收入开始由自产国家向税收国家转型.目前,我国财政收入的主要来源是税收,这说明现在政府的财政收入与公众存在着直接的关系,而且政府对社会的依赖程度明显加大,公众作为纳税人有权利监督政府对财政的支配.而且,私有部门所缴纳的税占国家财政收入的比重越高中国想税收国家转型就越彻底,国家对社会的依赖程度就会越大,公众对民主化的要求就会越强烈.而政府的财政支出对象也应该更多的考虑的公众的福利等内容.我认为,我国目前的财政转型的状况正在向"公共财政"转型.
从我国的宏观经济层面来看,我国经济的转型决定了我国财政的转型基,
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中国经济的成功转型离不开中国财政转型的支持.当前中国经济转型所要解决的问题是：产业结构的转型,技术的转型,地区经济分布的转型.而产业结构的调整,技术的转型,地区经济分布的转型需要政府给予财政上的大力支持,同时政府财政支出的转型,使得政府对社会的责任更加明确化,我在这里想说的是：政府拿社会的钱,应该为社会办事.至于如何办事,取决于中国整个经济发展的需要以及纳税人的共同意愿.
就目前来看,我国经济发势头基本良好,但是我国财政转型对中国经济转型以及对中国经济的发展所起的作用是大打折扣的.政府财政的转型就是由"家财政"向"公共财政"转化,当今无论是中央政府还是地方政府"大搞"经济建设--面子工程.我认为正就是中国财政转型过程中的不足,这就是政府财政职能的越位.然而,我们回望中国的教育,卫生,社会保障,科技的方面的投入占财政支出比重很小.中国在偏远的山区使用原始的耕种方式,仍然有10%左右的人生活的在贫困线以下.这是为什么?这就是政府服务职能的缺位.
谈及中国财政转型,我认为中国财政转型应当服务于中国经济的转型,但不能盲目跟进.中国财政转型对经济转型的作用要切实的运用好财政政策,税收政策.中国不同于北欧,加拿大等发达国家,这主要是由于我国的风俗传统所决定的,中国的税收以及福利水平在短时期内不会达到以上国家的水平.因此,国有企业对于政府的财政收入有不可替代的作用.而我国财政转型的方向是向税收型财政转型,这有助于我国公民对政府财政的监督,使政府财政公众化.
综上所述,我国财政转型与经济转型的关系就是财政收支的转型与经济体制及经济结构转型的关系.我认为,中国经济要想成功转型,财政支出上不能过求所谓的"经济建设"--面子工程.应当将财政收支切实的做到"取之于民用之于民",保证纳税主体的利益,激发其积极性,我想这更有助于我国经济的成功转型.
参考文献：
[1]马骏.中国财政国家转型:走向税收国家[J].吉林大学社会科学学报,2011,(1).
该文转载于 http://www.sxsky.net/jingji/sjjj/382296.html
[2]刘守刚,刘雪梅.从家财型财政到公财型财政--中国财政转型的案例分析[J].山东经济,2009,(4).
[3]厉以宁.加快经济转型与财政政策创新[N].人民日报,2005-09.
作者简介：韩立廷（1989-）,男,吉林人,山东大学管理学院2009级工商管理专业本科生；张佳宁（1990-）,男,河北廊坊人,山东大学管理学院2009级工程管理专业本科生；王运金（1990-）,男,山东临沂人,山东大学管理学院2009级市场营销专业本科生.
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