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发展规模化内河临港经济,必须走区别于沿海、沿江临港经济的创新之路.
内河港口发展临港经济,是要发展适合地区区位特点,依托内河航运,不同于临海或者临江港口经济的特色临港经济,我们称其为内河型临港经济.内河型临港经济在我国尚处于起步阶段,一些沿河城市刚开始意识到发展内河型临港经济的重要性,而更多的城市对内河型临港经济的认识比较模糊,还未提上议事日程.同时,由于内河航道水深较浅,航道等级低,港口规模相对较小,现代化程度与海港有较大差距,因此,发展规模化内河临港经济,必须走区别于沿海、沿江临港经济的创新之路.
国外内河港口临港的经济
欧洲、北美等国外发达水运地区在内河港口临港经济发展上具有独到的经验,为我国相关产业发展提供了参考和借鉴.
德国的杜伊斯堡位于德国西部鲁尔河与莱茵河的汇合处,全市现有人口50万.港区北面的莱茵赫尔内运河可通航1350吨级自航驳船.杜伊斯堡港与鹿特丹港之间的莱茵河段,每年有一半时间可通航吃水3.8米的欧洲Ⅱa型驳船组成的顶推船队.杜伊斯堡港年货物吞吐量达7000万吨,主要货种有矿石、煤炭、石油产品、钢铁、有色金属、建筑材料和食品等.港口货主码头吞吐量占全港吞吐量的60%.1995-2004年间,杜伊斯堡港在内河运输总量基本持平的条件下,集装箱量却增长了160％.杜伊斯堡港的临港区域,是德国重要的钢铁产业集聚区和国际物流企业的集聚中心.
如何写内河毕业论文
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美国的路易斯维尔――杰斐逊(Louisville & Jefferson)河港国际对外贸易区地处肯塔基州的路易斯维尔县和印第安纳州的杰斐逊县交界处,地处美国内陆,是美国为数不多的内河型自由贸易区之一.路易斯维尔拥有70万人口.河港具有便捷的交通运输系统：包含俄亥俄河、3条州际公路、5条铁路及路易斯维尔国际机场.这些便捷完善的交通系统给予河港对外贸易区开展联运系统提供便利,从而对保税加工产业和保税物流产业产生强大的吸引力,形成产业集聚.已经形成现代物流、塑料模具与装配、钢材加工、液体过滤系统与特种管材、丙烯酸树脂和聚合体乳剂、机械冲压与装配、玻璃纤维、服装以及光纤电缆等产业集群.
无论是德国的杜伊斯堡、美国的路易斯维尔――杰斐逊河港国际对外贸易区,还是其他沿海沿江临港产业的成功经验,对于我国的内河临港产业的发展有很大的借鉴意义.一是重视航运基础设施建设,加强内河港口集疏运体系的建设.路易斯维尔――杰斐逊河港国际对外贸易区就有3条州际公路、5条铁路及国际机场,在临港产业带形成了多式联运枢纽,保障了运输畅通和转换；二是重视规划的导向作用.通过规划将内河水网同城市交通运输有效的结合到一起,并将城市工业产业布局分布同内河水网系统联系起来,引导产业沿河布局发展.真正实现了水路带动工业发展、工业促进水运繁荣的局面；三是重视现代物流业的发展.如杜伊斯堡港是国际物流企业的集聚中心,路易斯维尔――杰斐逊河港已经形成现代物流产业集群；四是注重配套保税政策和自由贸易区体制,虽处内河,也能实现与国际市场接轨.
国内内河港口临港经济不理想
进入21世纪,国内一些内河港口城市开始对临港经济给予了广泛关注.已经形成的南京以下长江沿岸临港经济带,正在建设的武汉新港产业集群、重庆临港产业带,广西贵港内河临港经济,这些地区的临港经济都在一定程度上发展.相对来说,沿长江的常熟和京杭运河边的宜兴在临港经济方面的发展经验比较具有代表性.
常熟的临港产业主要发展沿江石化工业、钢铁工业、基础工业、能源工业,并辅之以发展临港工业的一系列优惠措施.一大批企业落户常熟临港产业区,并逐步形成了四大产业支柱群体：钢铁产业群体、能源产业群体、化工产业群体、造纸产业群体,为常熟临港化“大工业”注入了新的活力.目前这四大产业已经成为常熟经济成长的主要“推进器”.
江苏宜兴临港经济主要在以下几方面做得非常到位：一是特别注重产业的规模化和集聚化；二是把增强自主创新能力作为转变经济发展方式的中心环节,重视科技创新对经济效益、社会效益、环境效益和资源效益的促进作用.在价值分配方面,探索多元分配方式,实行按智分配,以干股、股权、期股等股份化分配方式,逐步实现人才劳动成果的价值化、资本化和股份化.
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但是,国内许多地方在发展临港经济时,过度重视产业集聚,而忽视物流业和其他航运服务业的培育,这点需要纠偏.
发挥临港经济的源动力
发挥临港经济对内河港口发展的源动力作用需要多方面的考虑,以下几个方面是值得关注的重点：
以基础设施建设作为临港经济发展的准备.加强航道整治工作,解决航道通江达海的问题；航道同地区航道网络连接,形成开放式的内河水运网络；推进港口资源整合,扩大港口规模,提升港口功能,拓展港口发展空间；港口的建设适应工业改造升级的要求,适应港口功能拓展的要求,适应专业化的发展要求,具备现代化的设施条件以及良好的交通连接；发展内河港口与综合交通的协同功能,强化内河港口的多式联运枢纽作用.
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以规划作为临港经济发展的导向.通过规划将内河水网同城市交通运输有效的结合到一起,并将城市工业产业布局分布同内河水网系统联系起来,引导产业沿河布局发展.真正实现了水路带动工业发展、工业促进水运繁荣的局面.
以产业集群为临港经济的发展基础.产业集群化是产业发展的趋势,也是临港经济的重要标志之一.产业园区建设是产
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以现代物流业作为临港经济发展的支撑.在临港产业中,港口物流比其他行业项目的份额更重、辐射力更大、综合效益更高,而且资源消耗少、投入小产出大,港口物流业的发展将带动周边经济的发展,促进贸易量的增加.港口物流涉及区域性的基础设施建设和各种运输仓储、产品包装、进出口、信息管理、金融保险等内容,发展潜力和增值空间巨大.
以保税政策和自由贸易区体制作为临港经济的配套.将临港经济的发展同地区的外向型经济发展统一起来,使城市虽处内河,也能实现与国际市场接轨.通过施行保税政策以及设立自由贸易区,建立一个稳定而长效的吸引国内外企业进入临港发展的机制,解决本地区从事出口加工业务的生产制造企业和贸易型企业的出口退税、保税等问题,吸引国内外企业的投资.
（马博工作单位为上海海事大学）
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