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【摘 要 】北京是我国重要的服务中心城市.北京的服务功能与香港、上海实现整合发展,既能促进北京服务功能进一步完善,又能共同打造我国战略服务引擎.北京的服务功能主要是由首都地位带来的管理控制和创新等功能,香港和上海的服务功能则是依托区域经济中心地位,由市场自发产生的金融中心、商贸物流中心和专业商务服务中心功能.北京与香港、上海应强强联合,优势互补,相互促进服务功能进一步完善,共同形成高端服务链,发挥高端服务功能.
【关 键 词 】服务功能北京香港上海
【中图分类号】F290【文献标识码】A【文章编号】1004-6623（2012）06-0076-04
随着经济全球化发展和产业分工水平的深化,中心城市经济职能的服务化特征日益凸显.城市服务功能发挥和以生产性服务业为主导的服务业发展相辅相成.一方面,城市服务功能发挥以生产性服务业集聚和辐射为主要实现途径,生产性服务业是城市服务功能实现的重要载体.生产性服务业在城市集聚发展,将高端要素转化为高端的服务生产力,向城市周边区域、全国乃至国际辐射扩散,城市服务功能得以实现.区域性服务功能是城市中心地位的基础,主要包括总部管理服务对区域产业的组织管理作用、科技服务对区域产业的创新带动作用、流通服务对区域产业的市场拓展作用、商务服务对区域产业的专业知识支持作用、信息服务对区域产业的信息化运营支撑作用等.跨区性服务功能是城市服务功能在区域性功能上向全国乃至世界的进一步扩展,是城市与城市、外围区域之间实现互补发展的重要基础.另一方面,城市服务功能的完善,又进一步促进服务业高端化集聚发展.全球化推动了全球城市网络体系的形成,全球价值链片断化或分散布局是全球城市等级体系形成的产业基础,商务服务、金融服务等生产性服务业也发展成为全球网络型的空间布局,根据服务价值链环节的战略性、控制力、附加值和知识密集度分布在不同能级的城市.城市日益融入全球化经济网络并成为网络组织节点.城市之间的经济网络控制了全球经济命脉,并涌现出若干在全球经济中发挥指挥和控制作用的国际大都市.城市功能的高端化不断促进生产性服务业在高能级城市集聚和发展.
与北京作为我国北方地区、环渤海及京津冀区域的服务中心相对应,香港、上海分别是珠三角、长三角地区的服务中心.北京与香港、上海共同构成了我国产业发展和升级的战略服务引擎.
一、北京的服务功能
北京的综合服务功能主要包括创新中心、管理控制中心、高端商务服务中心、流通和营销中心、信息产业发展中心等方面.
在创新中心方面,科技服务业优势支撑了北京的创新中心地位.技术交易是研发成果和科技服务价值得以实现的重要途径.北京是全国最重要的技术输出地区,技术市场交易是北京发挥创新中心作用、向全国其他地区辐射创新成果和服务的重要体现.在管理控制中心方面,国家首都及政治中心的战略性地位,使北京成为国家的经济管理中心.经济管理中心地位进一步促进北京成为产业价值链上游的总部、管理控制职能的重要布局地区.总部管理控制环节及其形成的产业,是北京“高端、高效、高辐射”产业结构特征的关键元素和推动力量,是北京产业体系控制力和影响力的重要实施载体.在高端商务服务中心方面,北京是我国重要的商务服务中心城市.北京的高端商务服务业对周边地区和全国产业发展和升级提供了企业管理、市场管理和中介服务等专业知识服务.北京商务服务业中,企业管理服务业具有十分重要的地位,这是由总部经济控制能力带来的产业特征.此外,包括会计、审计及税务服务,市场调查、社会经济咨询及其他专业咨询等咨询与调查业,以及广告业也产生了较强的辐射力.在流通和营销中心方面,北京是我国重要的商贸流通中心,批发和零售业在全国具有十分重要的地位.批发和零售业是北京重要的总部型产业,北京处于批发和零售业高端的总部控制环节,是资产控制中心.北京是全国的重要商品采购中心和销售中心,具有丰富的市场资源和销售渠道,基础优势产业特征十分明显,对全国的辐射带动作用较强.在信息产业发展中心方面,北京是我国重要的信息服务业发展中心城市.北京以软件产品、系统集成和支持服务、信息技术增值服务、信息技术咨询和管理服务为主,这些行业在全国具有十分显著的集聚发展优势,占全国相应行业收入比重均在20％左右,区位熵均大于1.
北京相关服务业的专业化发展程度较高.2005年以来,北京服务业的区位熵保持在1.7左右,与第一、第二产业和工业区位熵不足1形成鲜明对比.科学研究、技术服务和地质勘查业,租赁和商务服务业,信息传输、计算机服务和软件业,金融业的区位熵基本在3以上,并呈现上升态势；批发和零售业的区位熵超过1并不断上升.
二、香港的服务功能
香港已发展成为重要的国际服务业中心,服务经济高度发达.香港服务业在地区生产总值中的比重超过90％.2009年,实现服务业增加值14361亿港元,比重达到92.6％.香港具有较强的服务集聚和辐射能力,服务贸易是香港集聚国际服务资源和向内地辐射服务的重要方式.2010年,香港服务输出8350亿港元,占地区生产总值的比重为47.8％；服务输入3966亿港元,占22.7％.通过联结和吸收国际服务资源,以服务产业辐射和扩散释放到我国大陆地区,香港成为联系国内和国际服务市场的关键节点.
香港国际服务中心的地位主要包括国际商贸物流中心、金融中心、信息中心,香港也是地区性的商务服务中心.2009年,进出口贸易、批发及零售,金融及保险,地产、专业及商用服务等服务业在香港地区生产总值中的比重分别达到23.6％、15.2％和11.2％,是香港作为世界商贸中心、金融中心、商务服务中心服务功能的产业支撑.作为主要的国际金融中心,香港金融服务涵盖银行、保险、证券经纪、资产管理及其他金融服务.银行业从事多方面的零售及批发银行业务,如贸易融资、公司财务、财资活动及证券经纪业务.香港还是投资股票、单位信托、互惠基金的区域中心,香港交易及结算所在亚洲仅次于东京证券交易所和上海证券交易所,排名第三.香港的股票市场是内地企业最大的外资来源.2009年,香港金融业实现增加值2356亿港元,2000～2009年的年均增长率为5.1％,其中银行业增加值为1509亿港元,占地区生产总值的9.7％.香港贸易活动主要包括传统贸易和离岸贸易,是内地商品进出口的重要组织节点.2009年,贸易及物流实现增加值3734亿港元,2000-2009年的年均增长率为2.4％,其中进出口贸易实现增加值3055亿港元,占地区生产总值的19.70％.工商业支援服务是香港在内地拓展生产活动、与内地实现“前店后厂”式产业分工的结果.工商业支援服务主要包括法律服务,会计服务,技术测试、研发服务,管理及管理顾问服务,资讯科技相关服务、广告、专门设计及相关服务等专业服务,以及零售、住宿餐饮等不包括在主要生产服务行业中为生产者服务的部分.工商业支援服务业的兴起推动了香港产业转型升级,将香港从一个制造业中心转化为一个以工商业支援服务为主的服务中心.专业化商业服务的发展,支撑了香港地区服务中心的地位. 三、上海的服务功能
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上海在作为中心城市与长三角其他城市互动发展过程中,形成了联系紧密的产业价值链分工.腹地区域的生产制造功能嵌入全球价值链,其产生的生产性服务业需求,推动了上海服务业发展水平和服务功能不断提升.
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在区域价值链分工中,上海发挥综合服务功能.以总部管理、研发设计、营销品牌等价值链高端服务环节组织和引领区域生产制造环节不断向高端水平发展,以中介服务和专业知识服务提升区域产业体系的联动发展程度和知识化水平.上海服务业集聚发展水平已超过工业.2010年服务业在地区生产总值中的比重为57％,“三、二、一”的产业结构已经形成.以就业人员计算的区位熵,服务业为1.26,大于工业的0.86；商务服务业,信息传输、计算机服务和软件业,批发和零售业,科学研究、技术服务和地质勘查业,交通运输、仓储和邮政业,金融业等生产性服务业的区位熵均大于1,具有较高的产业集聚发展程度.
上海是区域性的商贸流通中心、金融中心、研发中心、商务服务中心.2010年,上海商贸流通业实现增加值2594.34亿元,是2000年的6倍.上海成为联结区域分散的生产和消费市场中心.物流业为上海贸易辐射范围和能级提供了重要支撑,物流与贸易实现联动发展.日益完善的金融市场是上海金融服务功能的重要载体.通过金融市场建设,提供操作性的交易平台和场所,在吸纳和集聚各种来源渠道资本的同时,实现更加优化的金融资源配置；推动各地区产业资本、商业资本、技术资本与金融资本结合,以金融资本的形式实现市场化的金融价值表达和增值.上海金融中心已成为全国性投融资网络的重要出发点和辐射源.
比较而言,上海服务功能体现了与工业联系紧密和联动发展的商业、物流、资本运营和资金融通、设计、信息等服务功能,交通运输、仓储和邮政业,批发和零售业等行业的区位熵和比较劳动生产率相对较高.而北京的服务功能优势更多体现在研发服务、信息服务、商务服务等知识密集型服务功能方面,科学研究、技术服务和地质勘查业,信息传输、计算机服务和软件业等行业的区位熵和比较劳动生产率相对较高.
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四、促进北京与香港、上海服务功能整合的对策建议
作为我国最重要的服务中心城市,北京与香港、上海应强强联合、优势互补,共同打造我国高端生产服务引擎,引领国家价值链建设.一方面,相互促进服务功能进一步完善.在相互满足高端需求,加强服务高端辐射的同时,实现自身服务功能提升；另一方面,共同形成高端服务链,发挥高端服务功能,为我国产业自主发展升级提供生产服务支撑.
1 促进北京与香港、上海服务业发展升级优势互补,完善和提升服务功能.比较而言,北京的服务功能主要是由首都地位带来的管理控制功能和创新功能,香港和上海的服务功能则是依托区域经济中心地位由市场自发产生的金融中心、商贸物流中心和专业商务服务中心功能.北京应以具有优势的研发服务业,与香港、上海研发创新服务形成联动,促进其研发创新能力提升,更好地为区域制造业自主创新能力提高和发展方式转变服务.应鼓励和推动北京高端研发资源通过产学研结合、战略联盟等方式,与香港、上海的研发机构形成长期稳定的战略合作关系,共同进行高新技术开发和创新设计；鼓励北京高新技术产业、现代制造业和现代服务业龙头企业在香港、上海设立研发中心,建设基于企业微观主体的研发创新网络.北京研发资源和研发活动的扩展,既促进了香港和上海研发服务功能的提高,为珠三角、长三角制造业转型升级提供了创新支撑；又以香港和上海为战略节点,将研发资源配置和创新成果渗透到珠三角和长三角城市群,促进了技术扩散、技术转移和技术成果转化,扩展了北京研发辐射范围.同时,香港和上海对北京服务功能也产生了重要的补充完善作用.一方面,香港、上海作为在市场机制作用下形成的经济中心和服务中心,服务功能实现具有较高的市场自由度,能在特定领域弥补北京作为首都因政治稳定要求对经济服务功能的制约.另一方面,香港高度发达的专业知识服务业的运营模式有助于北京在提高商务服务功能方面进行相关政策优化；香港国际服务中心地位为北京服务业的国际化发展和国际市场拓展提供了重要通道,香港国际金融中心职能有助于北京服务业进行国际筹资和运营.上海建立在制造业高度发展基础上的生产性服务业发展模式,对于北京进一步加强制造业和生产性服务业的互动融合具有政策借鉴价值.
2 促进北京与香港、上海分工合作,形成高端服务产业链和服务网络.北京发挥全国管理控制中心和创新中心职能,与香港、上海市场化服务功能相结合,能推动我国服务业的研发创新和制度创新,形成服务创新链,促进我国生产性服务业不断发展升级.以北京为管理中心,京、港、沪共同形成包括金融管理、创新、资本运营、金融市场等环节的高端金融产业链,统领全国金融产业发展；以北京为核心基础创新和高端信息服务中心,京、港、沪共同形成包括研发设计、咨询、信息服务运营平台、系统集成、软件开发、工业软件和信息服务等环节的信息服务产业链.尤其要促进北京高端信息服务资源与上海工业软件和信息服务相结合,推动工业信息化发展,释放北京信息服务能力,与上海
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3 推动北京、香港、上海服务业优势互补和分工合作发展的基本政策思路.应在政府引导基础上,促进市场主体在利润最大化目标下,自发进行服务功能匹配和市场资源优化配置.应引导和鼓励北京服务业企业在香港和上海设立地区性总部和分支机构,利用优势资源,进行市场辐射,扩展服务网络；同时积极吸引香港和上海服务业企业在北京设立地区性总部和分支机构,与北京服务部门形成紧密合作,促进知识外溢.在共同成为跨国公司重要的地区性服务节点城市基础上,通过跨国公司生产和服务网络,加强三地服务产业关联和服务功能分工.北京、香港、上海分别引领建设了京津冀及环渤海、珠三角、长三角区域城市群服务网络,三地分工合作有助于打造我国三大城市群之间的分工合作网络.通过北京与香港、上海服务业和服务功能优势互补,将形成我国高端生产性服务业网络,打造我国产业价值链的核心生产服务载体,引领我国国家价值链建设.同时,北京将服务辐射力和影响力扩展到全国,能扩展高端市场需求,进一步提升服务功能.
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