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[摘 要] 近年来,张掖市坚持“毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”的战略方针,积极鼓励就业创业,大力发展非公经济,取得了明显成效.张掖作为西北内陆欠发达地区,受地域、交通、资源、人才、资金、观念等因素制约,非公有制经济发展困难重重,突出表现在产业结构不优、企业规模不大、融资渠道不畅、竞争能力不强、专业人才缺乏.
[关 键 词 ] 非公有制经济；发展
【中图分类号】 F121.23 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）08-162-1
近年来,张掖市坚持“毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”的战略方针,积极鼓励就业创业,大力发展非公经济,取得了明显成效.无论从企业效益、投资规模、利税、就业,还是对GDP的贡献来看,非公经济已经成为市场经济的重要组织部分,在全市经济社会发展中具有举足轻重的作用.但从微观来看,张掖作为西北内陆欠发达地区,受地域、交通、资源、人才、资金、观念等因素制约,非公有制经济发展困难重重,突出表现在产业结构不优、企业规模不大、融资渠道不畅、竞争能力不强、专业人才缺乏.
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一、非公经济产业结构性矛盾依然突出
在产业结构上,第三产业远远高于一二产业,加工链条短,新型产业、技术密集型产业成长缓慢,农业产业化程度较低.从企业结构看,小企业多,规模骨干企业和龙头企业少,带动作用和辐射力不强.从产品结构看,初加工产品多,精加工产品少,一般产品多,高附加值、高科技含量的产品少,绝大多数产品是对原料的初级加工,产业集中度不高、链条短,没有使资源优势真正转化为经济优势.
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二、非公企业投资规模普遍较小,应对市场风险的能力弱
目前,张掖市非公企业中,
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三、融资难依然是制约小微企业发展的瓶颈
目前,小微企业在融资方面存在的主要问题,突出表现在四个方面,即难、贵、乱、险.融资难.小微企业实力薄弱、经营效益较差、负债率又较高,财务不规范,很难受到金融机构的青睐；融资贵.金融机构往往青睐规模较大的企业,相比之下,小微企业则很难获得银行贷款.在此情况下,小微企业不得不通过民间借贷取得短期资金以求得生存与发展,昂贵的借款成本必然影响小微企业的生存与发展.
四、非公企业缺乏品牌意识,核心竞争力不强
许多企业观念滞后,品牌意识不强,在争创著名、驰名商标和申请注册地理标志证明商标方面相对乏力,地方产业品牌优势得不到体现.
五、非公经济领域人才相对缺乏
企业人才服务体系不健全,人才的培养、引进和激励机制不完善,影响了人才的引进和开发,制约了企业经营管理水平的快速提升.
以上这些问题,从主观上看,主要是思想观念不够解放,服务意识不强等原因.突出表现在,只看到政策限制什么,不研究国家鼓励什么.同沿海发达地区相比,张掖长期从事农业生产,社会群众“农耕文化”根深蒂固,小农经济、小富即安的思想也比较普遍,所以,没有产业的,缺乏创业的热情、创业的勇气、创业的信心和创业的技能；有点产业的,也担心盲目扩张而致使企业负担过重,举债过多而引发融资危机,对技术创新、品牌创建等更高层次的追求者更是凤毛麟角.就企业经营而言,也往往是“父子店”、“夫妻店”,基本上以亲情、友情为纽带的家庭式、合伙式的管理模式管理企业,很多企业管理者文化程度低,经营管理水平低下,往往凭经验闯天下、靠胆略撞财运.另外,一些政府部门和工作人员“官本位”思想比较浓厚,往往对非公企业冷眼低看,管理多,服务少；处罚多,支持少,政策落实过程中“中梗阻”现象比较普遍,争要夺利、吃拿卡要等问题仍然不同程度存在,严重影响和制约了非公经济健康发展业.
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从客观上看,一是受经济环境大气候影响,整体需求下滑,经济下行压力仍然存在,产能过剩致使许多企业停产或半停产,紧缩银根政策也导致非公经济体融资难度进一步加大.二是由于环境条件客观制约.张掖地处西北内陆地区,东距兰州500公里,西至乌鲁木齐1400公里,远离大市场,虽然境内有1条高速公路和铁路,但公路物流成本较大,铁路运力严重不足,航空物流尚未形成,所以物流成本高是制约企业竞争力的一个重要原因.第二,张掖工业基础薄弱,尤其制造业缺乏,一些工矿产品加工也是粗放型、初加工,精深加工严重缺乏,对相关产业的带动力很弱.第三,政府部门职能交叉,形成“一个媳妇几个婆婆”的尴尬局面,导致政出多门、多头管理、重复收费、效率低下.三是企业管理自身存在问题.大多数企业没有科学的管理制度,缺乏健全的财务管理制度和市场分析能力,没有完善的制约监督体系,往往因为个人好恶决定企业发展.在人力资源管理上,与沿海经济发达地区相比,对高学历、管理型、研究型人才缺乏吸引力；对普通技术员工,又缺乏完善的教育、培养、激励机制.考虑成本因素,一些企业未严格执行社会保障待遇的政策规定,所以往往留不住人.一些企业主只看重眼前效益,对新技术、新产品、新项目置若罔闻,舍不得投入,缺乏品牌意识,没有自主知识产权,企业缺乏核心竞争力.一些企业主只重视产品利润和经济效益,忽视企业文化建设,没有形成开拓创新、以人为本、诚信守法等特点的非公有制企业文化,员工缺乏主人公意识和创新精神,战斗力、凝聚力产不强.
参考文献：
[1]曾向东.民营经济发展论[M].南京：南京大学出版社,2006.
[2]李国荣.民营之路[M].上海：上海财经大学出版社,2006.
作者简介：王俊国（1984-）,男,汉族,甘肃山丹人,甘肃农业大学经济管理学院硕士研究生、张掖市纪律检查委员会干部,研究方向：区域经济发展和农村经济.
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