我国小微企业创业扶持问题研究

我国小微企业创业扶持问题研究

【摘要】我国小微企业是指符合《中小企业划型标准规定》的小型和微型企业，目前小微企业发展中主要面临融资能力较差、市场竞争力不足、杭风险能力较低等一系列难题。要想实现小微企业的长久健康发展，必须加大资金支持力度，化解小微企业融资难题：必须优化社会服务，助力小微企业健康发展；必须完善征信体系，增加小微企业贷款规模；必须建立小微企业促进机构，促进小微企业事务统一管理，最终实现小微企业健康可持续发展。
【关键词】小微企业融资能力差征信体系促进机构
小微企业是经济发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。营造公平竞争的市场环境，加大对小微企业的创业扶持，可形成示范效应，推动大众创业、万众创新，促进经济稳定增长。我国的小微企业，是指符合《中小企业划型标准规定》的小型企业和微型企业标准的企业，将小微企业独立出来，并且在划型标准上与其他国家在很大程度上保持一致，有利于提高政策执行的效率，有助于加强中小企业的基础数据统计，为政府的相关决策提供科学依据。
一、小微企业的科学界定
小微企业是我国民营经济的主力军，有利于促进社会经济发展和扩大就业。欧盟最早正式提出了小微企业这一术语，并将中小企业分为中型、小型、微型三类。欧盟在1996年提出的小微企业概念，对其研究的时间较短，不同国家和地区对其划分标准不同。经济学家郎咸平认为：小微企业是指一些小型企业、微型企业、个体工商户和家庭式的作坊企业。根据《中小企业划型标准规定》可知，营业收入在2000万元以下，300万元以上的企业为小型企业，从业人员20人以下或营业收入300万元以下的企业为微型企业。新的划型标准将小微企业独立出来具有重要的现实意义，总结以往研究，小微企业具有如下特点：（l）企业所有权与经营权高度统一；（2）企业组织形式多元化；（3）投资主体构成多元化；（4）管理结构简单；（5）技术含量低、产品单一。
二、我国小微企业创业扶持现状及存在的问题
（一）创业扶持现状
小微企业的健康发展有利于解决社会就业问题，扶持小微企业的创业活动是维护社会稳定的重要途径。《中小企业促进法》第四章“创业扶持”要求政府相关部门积极创造条件，提供必要的信息咨询服务，在城乡建设规划中根据中小企业发展的需要，合理安排必要的场所和设施，支持创办小微企业。2014年，??务院印发《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》扶持小微企业健康发展。商事制度改革一年后，国家工商总局统计数据显示，小微企业数量占新登记企业数量的90%以上，从业人员在20人以下的小微企业占88.3%。截至2015年，全国登记注册的私营企业和个体工商户的总数已达7000多万，其中，个体工商户5285多万，在私营企业中，90%以上是小微企业。
（二）存在的问题
1小微企业融资能力差
小微企业融资能力较差是目前小微企业发展中面临的主要问题，小微企业在创立之初，经营规模小、管理简单、社会知名度低，创业资金大多来源于自身积蓄，融资渠道相对较窄。融资能力较差，一方面是小微企业自身方面的原因，小微企业创立之初，创立者风险因素不确定，对企业的整个运作过程不够熟练，自身信用状况不佳，缺乏足够的担保物等诸多因素导致小微企业融资艰难；另一方面是外部环境因素导致小微企业发展艰难，政府机构更加重视对国有大型企业的投资，银行等金融机构不能科学合理的界定对小微企业的金融业务，同时，小微企业创业扶持方面的法律法规并不健全，小微企业在创立之初很难受到法律的保护，使得小微企业发展艰难。同时，我国现阶段经济发展缓慢、银行信贷收缩，小微企业无法通过银行这种渠道来融合足够的资金，阻碍了小微企业健康发展。
2.市场竞争力不足、抗风险能力较弱
随着市场经济不断深化、信息化水平的提高，小微企业面临的竞争压力也逐渐增大。小微企业自身规模小，产能有限，抗风险能力较弱，竞争力不足，在市场竞争中处于劣势。小微企业员工普遍素质较低，员工数量少、人员流动性大，造成产品质量不高，竞争优势不足，只能在平稳的市场竞争中取得短暂的发展，一旦市场环境发生变化，小微企业无法实现灵活调整。小微企业在企业管理策略方面不够成熟，这种不规范的企业管理方式无法真正有效统筹其企业内部的资源力量，导致小微企业抗风险能力较弱，一旦出现经济环境动荡，小微企业很难有效解决问题。小微企业要想实现长远发展，就要不断调整管理策略，提升企业的抗风险能力，提高企业的核心竞争力。
三、完善我国小微企业创业扶持问题的建议
（一加大资金支持，化解小微企业融资难题
促进小微企业健康发展，各级政府部门应当为小微企业提供必要的财政支持，中央财政预算应当设立小微企业科目，安排扶持小微企业发展专项资金，设立小微企业国家发展基金，用于小微企业创业扶持、建立小微企业信用担保体系、支持技术创新、支持小微企业服务机构开展人员培训和信息咨询等事项。同时，地方政府应当根据实际情况为小微企业的健康发展提供财政支持，加强对小微企业的信贷政策指导，大力改善小微企业的融资环境，加强对小微企业的支持力度，加大对小微企业的信贷支持。金融机构应当努力改善金融服务、开发适应小微企业发展的金融产品，为小微企业提供便利的金融服务。商业银行要积极探索适合小微企业的贷款服务，将金融产品与金融服务科学集成，通过优化信用贷款、科学利率定价等市场化方式加强对小微企业融资的支持。开辟创业贷款“绿色通道”，构建创业担保贷款政府、金融机构、小微企业三方协调机制，创新担保模式，降低反担保门槛，实行创业信贷保证金直接担保机制，最大限度地优化贷款手续，对创业者应贷尽贷，破解小微企业创业者融资难题。
（二）优化社会服务，助力小微企业健康发展
在市场信息、营销能力、投资融资、法律意识等方面小微企业经营者往往处于劣势，政府有关部门有必要设立小微企业服务机构，为小微企业的经营者提供企业经营管理方面的知识，进行常规化的技术指导与培训，引导小微企业良性发展。积极鼓励有关科研机构、高等院校和小微企业之间开展合作，鼓励社会各类中介服务组织为小微企业提供创业辅导、信息咨询、技术支持、人员培训和法律咨询等服务。不断加大创业培训力度，针对小微企业创业的不同阶段，投入专项资金开展创业培训，采取“创业培训十技能培训+后续服务”三位一体培训新模式，对小微企业经营者进行规范的理论培训和创业指导，提高创业成功率。
（三）完善征信体制，增加小微企业的贷款规模
金融机构要逐步打破对小微企业的限制，完善信贷评估体制和标准，依据风险与收益对等原则，加大对小微企业的信贷支持力度，促进小微企业的快速发展。将小微企业及其经营者纳入国家诚信征信系统，扩大征信系统的征信范围，多角度考察小微企业的还贷能力，降低信息调查的成本，增加小微企业的贷款机会和成本。有关部门和行业组织要牢牢把握商事制度改革的内在要求，大力加强企业信用监管，切实完善社会征信体系。发挥现有企业征信体系公示平台的作用，真正落实好“经营异常名录”、“黑名单”等信用监管制度。小微企业要不断强化规则意识，遵守法律法规，维护市场规则，提高产品质量，维护商业信誉。
（四）建立小微企业促进机构，促进小微企业事务统一管理
有必要设立专门的小微企业促进机构，对小微企业创业事务进行相对统一管理，协助小微企业获得贷款，为小微企业提供财政支持，提供管理咨询和人员培训，提供信息技术支持。鼓励会计师事务所服务于小微企业，专业化、规范化管理小微企业的会计核算体系，完善小微企业的财务管理体制，增强小微企业的融资能力。
四、结语
小微企业是我国国民经济发展的重要力量，是推动经济创新的重要动力。在商事制度改革的大背景下，融资难等诸多问题困扰着小微企业的健康发展，严重阻碍小微企业的发展壮大。为实现小微企业长远发展，必须直面小微企业创业中的各项难题，加大资金支持、优化社会服务、完善征信体制、建立小微企业促进机构，彻底化解小微企业融资难题，增加小微企业的贷款服务和规模，最终实现小微企业的健康发展，从整体上为实现我国国民经济发展贡献力量。
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