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党的十八届三中全会提出要“加快完善开放型经济体系”、“以开放促改革”,对开放型经济提出了新的要求.认真贯彻落实十八届三中全会精神,要把浙江开放型经济发展放在全球视野的高度,通过纵横比较分析,作出明确的发展定位,提出新的工作重点.
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当前我省开放型经济发展面临的新形势
国际贸易与投资规则正在重构.随着经济全球化的不断深入,尤其是国际金融危机后,国际贸易与投资规则正在发生重大变化.当今世界,经济全球化深入发展的总趋势没有改变.受种种因素影响,WTO多哈回合谈判停滞,跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）等更高标准的区域性自由贸易协定正在孕育.服务贸易和投资协定成新一轮国际贸易谈判和规则制定的核心内容.2013年9月30日我国正式宣布参加《服务贸易协定》（TISA）谈判.这一协定目标是制定新的服务贸易国际规则,推动全球服务贸易进一步自由化.面对国际贸易与投资发生的变化,我国在沿海设立了上海自贸区,向西则积极打造“丝绸之路经济带”,积极推进新一轮的对外开放,打造中国经济升级版.
国际经贸格局正在发生变化.国际金融危机后,不少发达国家深陷债务危机,经济复苏艰难曲折,发展中国家成为拉动世界经济增长的重要力量.一批新兴经济体快速发展,全球经济格局“东升西降”更加明显.据统计,当前中东、非洲、东盟、俄罗斯、印度、巴西占我省出口的已达35?郾9%,仅一年时间就提高了3?郾9个百分点.从贸易类型看,服务贸易发展快于货物贸易.2001年至2012年,我国服务贸易年均增速17?郾8%,是全球平均增速的2倍.面对全球需求结构的变化,我省要在巩固传统市场份额的同时,大力开拓新兴市场,要在继续大力发展商品贸易的同时,大力发展服务贸易.
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我省开放型经济发展正进入新阶段.2001―2012年,我省开放型经济快速发展,出口年均23?郾0%,在全国各省市出口的位次由2001年的第4位上升到第3位,占全球份额达1?郾22%,相当于全球出口排名第26位的马来西亚的出口额.但是,在出口快速增长的同时,经济发展过多依赖低端制造业、过多依赖低成本竞争优势（人口红利）、过多依赖资源环境消耗等问题不断显现.2008年国际金融危机爆发后,面对国际国内新形势,省委省政府突出加快转变经济发展方式主线,在体制机制、开放平台等领域进行创新,我省开放型经济发展进入“深化开放、全面提高”阶段.当前,我省唯有适应对外开放新形势,紧紧抓住当前的重要战略机遇期,沉着应对挑战,以开放促改革,努力构建开放型经济新体制,加快培育参与国际竞争新优势,才能在激烈的国际竞争中抢占先机.
全面提高我省开放型经济发展水平的目标和战略选择
在全球经济格局发生深刻变化的大背景下,我省开放型经济发展要更多地以全球的视野
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我们认为,今后5年,全面提高我省开放型经济发展水平的总体思路是：按照“开拓大市场、发展大商贸、推进大开放”的总体要求,着眼于培育开放型经济发展新优势,推动内外贸易一体化发展,推动货物贸易与服务贸易协调发展,推动引进来和走出去更好结合,以开放促改革、促创新,打造充分利用国际国内两种资源的战略平台,建设统筹开拓国际国内两个市场的开放纽带,不断提升浙江商品国际市场占有率、不断提升浙江经济国际竞争力,建设“开放型经济强省”.具体来说,就是外贸出口适度增长,转型升级加快,结构明显优化,新兴产业和新兴市场的比重提高；外商投资规模稳步增长,质量提高,结构优化；境外投资规模稳步扩大,培育若干家本土跨国公司；服务贸易出口规模加快扩大,占全省出口比重逐年提高.
未来五年,我省开放型经济发展要充分发挥“四大国家战略举措”的作用,进一步扩大开放领域、创新开放模式、优化开放结构、提高开放质量,构建开放型经济新体制,全面提高开放水平.
打造充分利用国际国内两种资源的战略平台.抓住国家推动新一轮开放、加快自由贸易园区建设的重大历史机遇,加快推进舟山群岛新区建设,把舟山群岛新区打造成我国配置全球战略资源的重要平台.一是充分发挥舟山群岛新区的战略位置,建立面向长三角地区、长江经济带、东北亚的大宗商品储运中转加工交易中心,提高我国在全球大宗商品配置上的发言权、定价权.二是主动复制上海自贸试验区政策,接轨TPP等新国际贸易规则,对接上海自贸区,使舟山群岛新区成为接轨国际标准的先行区.三是以综保区建设为突破口,先行先试以大宗商品为主的贸易自由化、以海洋制造业和海洋现代服务业为主的投资自由化政策和体制机制,扎实推进、逐步完善,谋划打造自由贸易园区.四是注重陆海统筹,实现海岛开发与沿海地区的发展良性互补,使舟山群岛新区成为我省发展的开放高地.
建设统筹开拓国际国内两个市场的开放纽带.深化义乌国际贸易综合改革试点,构建有利于市场采购贸易长效发展的良好环境,积极探索国内贸易与国际贸易、进口贸易与出口贸易协调发展的体制机制,把义乌打造成为统筹开拓国际国内两个市场的开放纽带.一是推进“市场采购”新型贸易方式,完善监管措施,构建有利于“市场采购”贸易方式长效发展的良好环境,提高贸易便利化程度.二是在总结义乌“市场采购”贸易方式的基础上,积极稳妥地进行复制、推广,放大义乌改革整体效应.
推动货物贸易与服务贸易协调发展.当前,我省货物贸易的发展遇到了瓶颈,外贸出口面临的压力不断加大,全省对外贸易的发展需要加快结构调整,实现好中求快.一是加快对外贸易发展方式转变,扩大高附加值高技术含量产品出口.强化贸易政策和产业政策协调,推进自主出口品牌建设,推进出口基地和出口质量安全示范区建设,形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争优势.大力发展跨境电子商务、市场采购、外贸供应链管理等新型贸易模式.二是加快扩大服务贸易出口规模,扩大服务外包,加快发展文化贸易,推动技术贸易,逐步提高服务贸易在出口总额中的比重.三是完善进口贸易扶持政策,加强先进技术和关键装备的引进,促进进口贸易发展. 推进“引进来”与“走出去”更好结合.“引进来”和“走出去”是开放型经济投资领域的两个方面,两者是相互融合、相辅相成的.“引进来”是扩大有效投资的三种形式之一,而“走出去”不是简单地把企业和资金搬出去,通过“走出去”,有利于突破资源环境容量的瓶颈,实现“腾笼换鸟”,将在境外获取的市场、资本、资源、人才、信息、技术等优质要素为我所用,扩展我省经济发展空间,壮大提升本土经济.一是推进“实际利用外资5年5000亿”计划,外资规模稳步增长.放宽外资投资准入,探索对外资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式,建立符合法治化、国际化和市场化的外商投资环境.扩大服务业开放,完善“招大、引强、选优”机制,大力引进世界500强和行业龙头企业,推动民外合璧,推动引资引技引智有机结合.创新引资方式,积极开展并购投资、跨境人民币投资、融资租赁等新兴引资方式.二是利用当前有利时机加快“走出去”.改革境外投资管理方式,完善对外投资服务,不断提高境外投资便利化程度.推进国际营销网络建设,通过自主营销网络把浙货销出去、销得好.发展对外承包工程,增强工程带动成套设备与技术出口的能力.培育本土跨国公司,增强企业全球资源配置和国际化经营能力.积极引导和鼓励各类主体创新方式走出去开展绿地投资、跨国并购、技术合作等.加快境外经贸合作区建设,向境外有序转移一批产能.探索建立个人境外直接投资的管理办法和服务体系.
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不断创新对外开放载体.开发区历来是开放型经济发展的主平台、主阵地.在新一轮的对外开放中,它的开放平台作用要进一步增强,要打造若干个国内一流的开发区.一是深化开发区整合提升,完善开发区考核机制,通过分类指导、综合考评、奖优罚庸、专项资金、统计监测等多种手段,有效促进开发区争先进位,创品牌、提效益,支持符合条件的省级开发区升级,推动战略性新兴产业示范基地和特色品牌园区建设,实现创新发展.二是推进综合保税区等海关特殊监管区建设,在我省对外开放中发挥更大作用.三是加快浙台经贸合作区建设,不断创新两岸经贸合作方式.四是积极呼应、参与国家形成面向全球的高标准自由贸易区网络,适应内陆沿边开放新格局,融入横贯东中西、联结南北方对外经济走廊,积极参与推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设等战略部署,在国家新一轮扩大开放中抢占先机.
加快培育本土跨国公司.企业是经济发展的主体,本土跨国公司是今后我省开放型经济发展的战略制高点,要重点打造.一是提升企业国际化经营能力,努力建设一批国际化的自主品牌和跨国（转下页）（接上页）经营管理人才队伍,加快形成一批在全球价值链分工中占据高端的浙江优势产业和企业,发展和培育总部在浙江的本土跨国公司.二是鼓励企业全球配置资源.到资源丰富的地区合作开发,到技术人才密集的地区设立研发机构,到生产成本较低的地区建立生产基地,拓展我省经济发展空间.三是探索建立本土跨国公司发展的制度环境,积极研究其他国家对跨国公司的有效管理方式,逐步建立并完善跨国公司发展的体制机制,建立与国际标准、规则相符合的税收、融资、签证等政策支持体系.
重点实施七大行动计划.为贯彻党的十八届三中全会精神,全面提高我省开放型经济发展水平,今年我省开放型经济的重点是实施“开拓国际市场”、“培育外贸新优势”、“提升外资质量”、“优化营商环境”、“打造开放平台”、“扩大境外投资”、“扩大服务贸易”等七大行动计划.进一步统筹国际国内两种资源、开拓国际国内两个市场,更好地为打造浙江经济升级版作贡献.
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新师德与教师教育广西中小学教师德育专题远程培训总结,作者:阳文山地址:广西桂林市临桂县六塘中学(桂林市德育一班),本人有幸参加了广西中小学教师德育专题远程培训,在这期间通过远程培。
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