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摘 要 ：区域经济潜力是影响经济发展的重要因素,能够反映出国家和地区的生产力发展水平和未来发展能力.在俄罗斯,对区域经济潜力的研究始于20世纪50年代.在其发展过程中,一些专家和学者对于经济潜力的概念及概念本质的理解问题,以及经济潜力的内容和结构问题提出了自己的看法,丰富和发展了区域经济潜力的理论,使其逐渐形成了相对独立和完整的体系.
关 键 词 ：俄罗斯；经济潜力；区域经济
中图分类号：F151.25 文献标志码：A 文章编号：1008－0961(2011)03－0032－04
区域经济发展不均衡问题一直是影响俄罗斯发展和稳定的关键因素,2008年席卷全球的金融危机严重影响了俄罗斯经济社会发展,不过各地区在陷入危机的深度、经济社会发展衰退的程度以及摆脱危机的能力等方面表现出了明显的差异.一些专家和学者认为区域防御和摆脱危机的能力与区域的经济潜力强弱相关,经济潜力成为区域经济发展的重要内容之一.
亚鲁利娜曾指出：区域抵御危机和克服危机不利影响的能力是由经济潜力的状态和规模决定的.首先,经济潜力是区域经济组织的物质基础,决定着区域生产力发展的水平；其次,经济潜力是以区域信贷金融机制的形成和运行为条件的,反映了劳动分工与合作的能力,并影响到在国内和国际市场上的竞争力.所以,经济潜力的增长、完善和结构的优化,都是区域发展效率的重要标志.经济潜力的大小可以反映生产力发展水平,决定国家竞争力和企业资本化程度.
一、区域经济潜力的内涵
(一)经济潜力的概念
1954年,苏联科学院斯特鲁米林院士首次提出了经济潜力的概念,并将其定义为全部具有劳动能力的社会成员的生产能力的总和.自此,经济潜力作为新兴的经济学范畴逐渐受到社会各界的广泛关注和研究.这一时期对于经济潜力的研究明显具有苏联计划经济体制的特点,&
区域经济方面有关论文范本
苏联解体后,随着经济体制改革的深入,对于经济潜力的研究也突破了传统计划经济的限制,经济潜力的层次更加清晰,区分出国家经济潜力、地区经济潜力、各类组织的经济潜力；经济潜力的分类更加详细,形成了生产潜力、投资潜力、金融潜力、税收潜力、劳动潜力、创新潜力等相对具体的研究领域；经济潜力研究角度更加多样化,可以从国家战略角度、从资源利用角度、从企业生产角度进行研究.
(二)理解经济潜力本质的方法
从经济潜力概念产生至今的数十年间,俄罗斯各界对其研究已经取得了很大的进展.然而,关于经济潜力的概念问题始终没有形成统一的见解,在各类经济学文献中出现了各具特色的经济潜力的诠释和定义,反映出每名研究者在研究角度、研究目的和研究手段上的差异.
勒哈马季耶夫在《评价区域经济潜力的理论基础》一文中总结：一些专家认为经济潜力是关于国家财富的；另一些专家则认为经济潜力是反映经济发展水平的；还有一些专家在他们的文章中将经济潜力看做进行工农业产品生产和服务的经济系统的能力,或者看做社会生产过程中现有的资金、储备以及可以调动的资源等.同时,他还认为,在研究经济潜力的本质和内容方面大部分观点可以归结为研究产业、工业园区或区域的产品生产、提供服务和在一定时刻完成工作的总能力问题.
普列霍娃和戈尔布诺娃则认为在经济学文献中比较普遍的关于经济潜力概念的观点是资源论和评价论.资源论将经济潜力看做经济主体的资源总和,对它的评价也仅限于确定可获得资源的价值,而它的使用程度则反映出消耗的资源总量.在评价论方面,经济潜力被看做经济系统为满足社会需求开发资源的能力,评价它的大小在于评价其在资源现有数量、质量和构成情况下经济客体可以生产的财富的最大数量.
相对而言,斯捷潘诺夫和伊万诺娃归纳出的四条用于理解区域经济潜力实质的基本方法更具代表性,为后来许多学者推崇：
1.经济潜力作为国民经济各行业能力的总和
莫恰洛夫认为：经济潜力是进行工业、农业产品生产,实现基本建设、货物运输和提供居民服务的国民经济各行业能力的总和.
在鲁缅采娃主编的《经济学大百科词典》中对于“经济潜力”的诠释如下：经济潜力是指在特定历史时刻的国民经济各行业中进行工农业产品生产、基本建筑、货物运输以及为居民提供服务的能力的总和.经济潜力取决于劳动资源的数量和质量、生产规模、工业和建筑部门的生产能力、农业部门的生产能力、交通线路的长度和交通工具、非生产领域发展的程度、科技成果、已探明的矿产资源储量以及构成社会生产力的一些要素；经济潜力也取决于国民财富的大小.
在《现代经济学词典》中,“经济潜力”的概念被定义为：经济潜力是国家、行业、企业的经济能力的总和,实现经济生产活动,生产产品、商品和服务,满足居民和社会需求,保障生产和消费发展.国家的经济潜力是由它的自然资源、生产资料、劳动和科技潜力以及累积的国民财富决定的.
从以上对区域经济潜力概念的理解可以看出,该方法将经济潜力看做国民经济各行业能力的总和,突出体现的是经济潜力的生产功能.
2.经济潜力作为现有资源的总和
将经济潜力理解为区域现有资源总和的观点由来已久.斯捷潘诺夫和伊万诺娃曾指出,这种观点可以追溯到普雷舍夫斯基、托多谢伊丘克、雷奇金和齐吉奇科的研究中,在他们的文章中将“潜力”的概念理解为资源、投资、投资资源和员工数量.在当前市场经济环境下,经济潜力即为区域现有资源总和的观点仍然很普遍.里亚博娃的研究表明,在计划经济体制下经济潜力的本质突出强调了它的资源组成和目标定位,而在向市场经济过渡过程中经济潜力的概念是现有资源总和的观点也没有发生实质性变化.
佩恰特金认为,区域经济潜力是区域现有资源和一切可能调动的资源的总和,这些资源是区域发展所必需的,是在最大限度利用现有能力的情况下,在考虑国家利益和商业利益的同时,生产出具有竞争力的产品,并能充分满足当代人和后辈人的消费需求.
以上观点的共同之处在于,将经济潜力单纯地理解为资源,实际上资源和潜力是两个完全不同的概念,两者之间存在本质的区别,潜力除了包括物质资源和非物质资源以外,还包括了有效使用这些资源的个人、团体和社会；资源多少是不取决于主体的经济活动的,而潜力的大小与主体的经济活动是分不开的.潜力的概念包含了能够创造潜在能力的资源,所以说,将经济潜力视为区域现有资源总和的观点只体现了经济潜力在资源潜力方面的 这个特征.
3.经济潜力作为经济活动主体间经济关系和生产关系的结果
一些学者认为经济潜力与生产关系有关,如萨莫奇金曾指出：经济潜力与每个社会经济结构的本质特点相关,应该对生产者之间,劳动集体之间,以及企业、组织和国民经济各部门的管理机构之间的生产关系进行研究,以充分利用它们在创造物质财富和服务方面的能力.
在科兹洛娃主编的词典《社会主义生产管理》中,“经济潜力”被定义为国家的经济能力,它取决于生产力和生产关系发展水平,取决于经济结构的效率.
莫恰洛娃也曾表示,经济潜力作为经济学范畴反映了经济关系等在合理扩大社会生产和最大利用生产部门潜在能力的过程中,提高社会生产效率和满足社会需求.
上述观点反映出经济潜力对于生产力和生产关系发展水平的依赖性.
4.经济潜力与其他概念的区别
通过比较经济潜力与其他相近的经济学概念的差异实现对经济潜力的理解,也是一种被普遍采用的方法.斯捷潘诺夫和伊万诺娃在运用这一方法理解经济潜力时正是区分了经济潜力和经济实力的差别.随着经济学研究的深化,经济学学科的研究范围越来越广,不断分化出相对独立的分支学科,在经济学内部各分支学科间常常形成相互交叉,经济学学科与其他社会科学以及自然科学之间彼此连结,形成新的边缘学科,从而产生了许多与经济潜力相关联的术语和概念,比较它们之间的异同,对于研究区域经济潜力具有一定的帮助.
总之,通过分析可以看出,斯捷潘诺夫和伊万诺娃归纳出的每一种理解经济潜力的方法都片面地关注了经济潜力的一个或几个特征和方面,还没有充分反映出经济潜力的本质.同时,每种理解经济潜力本质的方法之间不是矛盾的,而是互为补充的.
此外,沙霍夫斯卡娅、波普科娃和古希娜在研究区域经济社会潜力过程中,总结出了理解区域经济社会潜力时普遍采用的几种方法,即要素观、结构观、功能观、综合观、联系观和历史观,这些方法完全可以应用于区域经济潜力的研究中.
(三)区域经济潜力的空间和时间属性
穆夫塔胡特季诺娃和戈里诺夫在研究过程中认为,区域经济潜力在地域空间和时间范畴上存在明显的差异.首先,区域经济潜力具有地域性：不同地区的地缘政治、地缘经济、人口、历史、文化和对外关系等因素直接影响到该地区的区域经济潜力.其次,区域经济潜力具有时间范畴：区域经济潜力不是永恒不变的,它随着时间的推移和环境的变化发生改变；同时,区域经济潜力应该指优化使用现有资源时的某一特定时刻的潜力,表现为区域经济潜在的最大的发展能力.他们认为应该将区域经济潜力理解为：在社会经济关系进程中,区域经济系统一定时期内优化使用现有资源的总能力.
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(四)影响区域经济潜力的要素
斯米尔诺娃、谢利科娃和科日娜在研究区域经济潜力时指出：居民、土地、资本和管理是能够影响区域经济潜力的关键因素.居民作为物质生产和消费的主体,它的结构直接反映在区域的人口潜力、劳动潜力、消费潜力、教育潜力、科学潜力和文化潜力等方面,并影响到这些潜力的强弱；土地既是自然环境,也是自然资源,包括了所有的资源储备、气候条件和生态潜力,根据内容和特点可以分为自然资源潜力、自然气候潜力和生态潜力；资本作为工业经济资源是生产和非生产领域的物质技术基础,可以影响到商品生产、区域工业结构、农业生产；管理也是影响区域经济潜力的重要因素.
(五)区域经济潜力和经济发展的关系
长期以来存在一种观点,认为区域经济潜力越大,区域发展能力越强,反之亦然,而且这种观点具有一定的普遍性.对此,拉斯特沃尔韦娃提出了自己的看法,她并不完全赞同这种观点,原因有两方面：第一,经济潜力是管理对象,管理区域经济发展效率就是为了更加合理地利用经济潜力,在资源有限的情况下发挥最大效率.第二,区域经济潜力不是永恒不变的.
由此可见,经济潜力和经济发展是密切联系的两个概念,经济潜力能够反映出区域经济发展的能力,而区域经济发展的水平取决于合理利用区域经济潜力的程度,有效利用区域经济潜力将促进区域经济发展,反之将阻碍区域经济发展,优化区域经济潜力对于区域经济发展至关重要.
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二、区域经济潜力的内容和结构
经济潜力作为一个经济学范畴,在研究发展过程中已经逐渐形成了相对独立的系统,具有一定的组成要素和结构,是一个复杂的、多层次的、联系紧密的体系.同经济潜力的概念一样,在俄罗斯关于经济潜力的内容和结构的问题也没有达成一致的观点,原因在于：
首先,经济潜力应该由哪些要素组成,每位研究者都有自己的看法,出现了很多用于组成经济潜力的基本要素,如生产潜力、投资潜力、自然资源潜力、创新潜力、人力资源潜力、科学教育潜力、金融潜力、税收潜力、生态潜力、劳动潜力等.
其次、经济潜力不是各组成要素的简单的集合,它们之间的关系非常复杂,常常相互交叉和融合在一起,不容易区分,如劳动潜力和人力资源潜力,创新潜力和科学教育潜力之间的界限就不够清晰.
因此,在俄罗斯经济学文献中形成了各具特色的区域经济潜力的内容和结构.
米舒罗夫,舒科夫认为区域经济增长的因素通常包括两方面：生产力因素(资源、区域生产潜力、自然气候和地理位置)和社会生产组织因素(专业化程度、经济模式、区域的目标和需求).与此相应,索斯年科认为经济潜力由客观潜力和主观潜力两部分组成.根据客观潜力的内容,经济潜力就是反映在生产系统中的满足社会、团体和个人需求的累积劳动,体现了经济潜力在生产方面的潜力.根据主观潜力的内容,经济潜力是人们运用累积劳动的能力,体现了经济潜力在管理方面的潜力.
舒科夫在其编写的《俄罗斯区域经济潜力及其利用效率》一书中,将自然资源潜力(或生态经济潜力)、生产潜力、投资潜力、教育潜力(或智力潜力)和劳动潜力(人力资源潜力)作为经济潜力的基本组成部分.
梅尔兹利金娜和沙霍夫斯卡娅则提出经济潜力由三部分组成：市场潜力、生产潜力和金融潜力.市场潜力包括产品的潜在需求、企业的市场份额、企业的潜在产品需求总量、企业和劳动市场、企业和生产要素市场.生产潜力由一系列指标决定,即产品生产的潜在数量、基本资料的潜在能力、使用原材料的潜在能力、职业技术人员的潜在能力.金融潜力包括生产的潜在金融指标(利润、清偿能力、支付能力)、潜在投资能力.
穆夫塔胡特季诺娃和戈里诺夫对经济潜力分类问题的研究比较系统,他们根据经济潜力的地域范围、资源、功能等特征对其进行分类.
三、结语
俄罗斯是一个幅员辽阔的国家,地区发展环境和条件差异较大,发展区域经济须对每个地区的实际情况有准确的认识,区域经济潜力是一个很好的评价区域实力和制定未来发展规划的参考标准.亚鲁利娜认为,对经济潜力的研究应作为区域自立和发展的客观前提之一,而充分、有效地利用经济潜力,以及使其合理融入经济进程是区域社会和经济快速发展的条件和重要因素.目前,在俄罗斯,对区域经济潜力问题的研究越来越注重解决国家发展的实际问题.
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不过,在俄罗斯,对于经济潜力的研究还缺乏系统性和规范性,缅希科娃针对经济潜力研究中存在的问题指出：经济潜力的多功能性和复杂性导致对于经济潜力范畴的研究不够充分,并且这种研究不是建立在独立的、有针对性的研究的基础上,而是从其他经济问题和范畴的视角进行研究.正确认识和利用区域经济潜力是一个长期发展过程,并且经济潜力也是一个动态的系统,需要在系统自身的发展过程中,以及与外部环境的交流中不断得到丰富和发展.
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