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【摘 要 】维稳工作常态化以后,武警部队物资采购保障所面临的问题为出发点,通过分析当前武警部队维稳军事行动物资采购保障所面临的问题,探索正常采购与应急采购相结合的维稳物资联合采购模式和物流保障机制.
【关 键 词 】维稳；物资采购；保障；联合采购；战备
近年来,武警部队在维稳行动中后勤保障尤其是物资采购保障工作,着眼有效保障部队履行职责使命,大力加强遂行多样化任务物资保障能力建设,有效提高了武警部队维稳后勤保障能力,确保了维稳地区的安全稳定.但随着维稳工作,特别是藏区和新疆维稳的常态化,在维稳地区物资采购市场资源不足、部队轮换频繁、保障难度大的情况下,如何确保常态驻训部队物资保障持续稳定和遂行应急任务部队物资保障及时高效显得意义重大,这就需要结合武警部队实际,积极研究和探索武警部队维稳军事行动物资采购保障模式,更好地为部队遂行维护社会稳定任务提供坚强有利的保障支撑.
一、加强基础设施建设
(一)加强供应商资源建设,提高资源保障总体水平
根据维稳地域任务总体要求,在全国范围内进行系统调研,广泛征集供应商,建立健全武警部队物资采购供应商库,按照层次清晰、类别分明、功能完善和系统配套要求,对供应商进行分类、分级管理.根据保障重点,区分层次建立动态管理的现实资源和潜力供应商资源库,区分类别建立精确管控的供应商和产品资源库,利用采购网络实现采购资源的充分利用,提高维稳物资采购资源保障能力.
(二)加强维稳部队采购人才队伍建设,提高采购运作整体能力
外因通过内因才起作用,再好的采购保障手段,如果没有一支有一定专业技术能力的采购人才队伍配合实施,也只能是无源之水、无本之木.因此,在加强维稳地区采购保障能力的过程中,不能忽视部队自身的队伍建设.首先,要加强采购人员队伍建设,采取“一人多岗”、“一专多能”、“一编多剧”、“抽组、兼职”等方法,对物资采购人员进行定岗定位；其次,通过有效训练,达到“四会、三熟悉”；第三,各维稳部队要在现有保障任务基础上,逐步轮流担负维稳区域内物资采购保障任务,加强专业技术培训,培养采购技术骨干,提高保障能力.
(三)建强物资采购机构,提高采购运作基础
功能完备、力量强大的物资采购机构,是实施物资采购保障的重要依托.要按照标准化、多功能要求,优化布局、充实力量,建强采购机构,提升物资采购保障能力.要配齐相应的设施设备和办公场所,配备专用网络,为实施采购创造有利条件.
(四)完善物流保障机制,提高对维稳部队的物流保障能力
武警部队维稳地区环境复杂,对物流保障的要求很高.因此,部队可以结合任务情况和所处地域,以提高物资采购保障能力为出发点,大力加强物流保障机制建设.一方面可以借助地方企业先进的物流技术和管理手段,为部队服务,做到警地结合、互利双赢.另一方面可以利用地方企业的储备能力,在一些部队区域保障的边远地区,建立代供代储点,便于部队适时保障.
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二、加快武警部队采购信息化建设
采购手段建设,是高质量、高效率完成采购任务的基本条件和重要依托.要积极适应信息技术发展与应用的新形势,结合武警部队物资电子化采购实际,加快采购手段信息化建设步伐,重点抓好三个方面的建设：一要建立功能完备、操作简便、安全保密、稳定可靠、运转高效的统一的信息化采购管理与网上采购平台；二要建立采购需求适时反馈、产品资源适时掌握、采购资源适时组织、采购保障适时控制的采购指挥控制系统；三要建立内容丰富、标准统一、全程管理的武警部队物资采购资源地理信息系统,确保能够根据任务地域,及时、准确地为部队提供物资采购资源信息.
三、实施维稳地区区域联合采购,提高物资采购保障效能
建立维稳地区物资区域性联合采购机制,采用区域联合采购模式进行采购,是紧贴武警部队实际,积极创新,确保完成维稳军事行动保障任务的重要体现,也是加速推进武警部队物资采购改革的有效举措.
维稳地区物资区域联合采购工作是一项复杂的系统工程,必须立足现行体制编制、业务管理渠道和预算体系,整体筹划,统一部署,构建高效的物资区域联合采购组织体制.为此,应从武警部队实际出发,按物资区域保障范围,在维稳地区建立藏区和新疆两个物资区域性采购中心,分别负责本区域内的物资联合采购工作,区域性联合采购机构设置相应的部门,并编配相关人员负责具体的联合采购事务.通过建立以武警部队维稳地区物资区域性采购中心,利用区域联合采购机制,实施对维稳地区的区域性联合采购保障,切实提高保障维稳部队完成各种任务的能力.比如在新疆地区,可以成立一个由新疆总队、七师、一二八师和兵团指挥部等部队在内的维稳联合采购指挥 协调机构.平时条件下,该机构主要起预警、监控、咨询和业务指导作用,在应急条件下,迅速转化为应急采购系统开展应急采购保障的具体指挥和协调机构,有效整合军警地物资采购力量,按需求,权威地调配物资应急采购系统采购到的应急保障物资.
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四、小结
武警部队维稳军事行动物资采购保障任务依然艰巨繁重,要加强维稳地区物资采购保障能力建设,必须以胡主席主题主线重大战略思想为指导,紧贴全面建设现代后勤总体目标,不断加强西藏及其他藏区和新疆维稳部队采购保障能力建设,要重点围绕常态驻训、部署调整、部队回撤、遂行任务等行动,加强全部队采购基础建设和信息化建设,加强战备建设和采购业务演练,积极构建维稳地区物资联合采购模式,确保常态驻训部队供应持续
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参考文献：
[1]柴亚光,胡安华,雷骏.区域联合采购的理论分析[J].军队采购与物流,2008(5).
[2]崔帅龙.军队物流保障能力建议研究[J].军队采购与物流,2011(4).
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