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物流产业是推动地区经济发展的新型服务产业,是社会分工深化的结果,对提升地区竞争力的作用成为共识.河北省面对日益激烈的地区竞争,要想获得更大的生存空间,必须认识物流业对地区发展的重要性,加快河北省物流的建设步伐.
1 河北物流与京津对接的障碍分析
1.1 主体利益至上是河北物流与京津对接的障碍之一
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从横向来看,虽然我国已经建立社会主义市场经济,并运行了十几年,物流业务也已经市场化,但由于京津冀属于不同的利益主体,受地方利益的驱动,三地不考虑物流业发展的整体优势,争相建立各自的物流园区,导致京津冀以区域为界限,相对封锁的物流竞争格局.从纵向来看,存在纵向部门分割的问题.由于铁路、公路、水运、航空、管道等运输部门行政隶属不同,难以统筹规划,导致物
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1.2 河北区域物流发展整体水平低是障碍之二
河北省只重视商流而忽视物流的发展,第三方物流发展缓慢,没有形成在全国具有竞争力的专业物流企业,呈现出物流多元化、综合化发展趋势,发展水平却低于全国平均水平,总体发展水平不高,缺乏带动河北物流发展的主导部门,在区际比较中缺乏专业化物流部门.
1.3 物流要素的合理流动途径不顺畅是障碍之三
京津冀地区之间各自为政,人才、信息物流要素的流动受到制约,京津冀地区对城际交通线路和网络建设缺乏足够重视,区域交通资源还未有效整合,现代物流设备、技术等也难在更大的范围内共建共享,使物流发展要素不能够优化配置,造成了物流成本的提高和诸多资源的浪费.
从以上三大障碍来看,既是河北物流与京津对接的主要矛盾,也是河北物流未来发展壮大的最大问题.
2 建议和对策
2.1 树立合作共赢的发展思路
(1)实施大通关战略.河北省应当依据自己有利的区位条件,通过发展大港口、大产业、大物流、大口岸,成为华北和全国重要的现代物流基地,以区域物流发展促进区域贸易、区域经济增长.建议可借鉴沪、渝、川模式,以真正实现京津冀的“大通关”.建立京津冀大通关合作联席会议制度,并在北京和天津港设立联络处,各地口岸办、海关、检验检疫局各设一名联络员,负责日常具体事务的联系协调.
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(2)在更大范围和更深程度上参与物流一体化合作.打破京津冀三地独自搞物流规划、发展物流产业的旧模式,三地应该按照科学发展观的原则实施“三统一”,即统一物流业规划、统一物流业政策、统一物流业资源.
2.2 物流产业发展重点及布局面向京津
河北省应抓住国家物流业调整和振兴的政策机遇,加快构建“一带两通道”.发挥毗邻京津、交通便利的区位优势和成本竞争优势,依托现代商贸、城郊型农业、旅游业、补充配套型服务业,大力发展以京津为主要目标市场、与京津国际化物流体系相互补充的现代物流业,形成进出京津市场货物的中转枢纽,除满足自身发展所需要的仓储、配送等物流服务外,进一步完善京津往来货物的集散、进出口货物分流等功能.
2.3 夯实物流软设施,为对接提供软环境支持
(1)建设物流公共信息平台.加快建设物流公共信息平台项目,建立物流信息共享机制.政府先提供部分启动资金,再通过社会融资筹集后续资金,建设河北物流网综合信息平台,条件成熟后转入市场化运作.建议：一是改造升级河北现代物流协会现有网站为河北省物流信息共享平台.二是参照浙江省的做法,由河北省政府投入开发企业标准版软件,建成标准化物流信息化公共平台.
(2)推动企业物流信息化.引导、支持和鼓励企业运用物流信息技术优化企业业务流程,开发和应用企业资源计划、供应链管理等现代物流信息系统,实现物流管理的集成化和信息化,降低物流成本、提高河北企业的市场竞争力.建议河北省每年举办一次企业物流信息化大赛,对先进单位给予1万~10万元的奖励,所需费用由省物流专项资金支出.
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2.4 完善交通运输网络,打破交通瓶颈
(1)加强交通网络建设.发展物流产业,交通是关键.河北省应以建立智能型现代综合交通运输体系为目标,统筹发展铁路、公路、航空和管道运输,逐步形成分工科学、优势互补、多式联运的现代运输网络.
(2)取消京津冀域内高速路收费站.据美国卡车运输协会的数据,美国用卡车运输商品的成本约为每英里175美元；而在我国运输成本却高达每英里25～3美元.2011年4月底,央视财经频道记者调查结果发现,运费至少三分之一被高昂的过路过桥费吸走.高效、完善、统一的基础设施体系是实现区域内部各种生产要素及产品在空间流动的必要保障,也是降低整个区域交易成本,进一步促进区域经济一体化的重要途径.京津冀三地政府在公共物流基础设施建设上,发挥公共财政公共服务的职能给予财政支持,撤销收费站,由公共财政予以补贴,提高道路通行效率.并且要坚决治理公路上乱罚、滥罚现象,从而降低三地之间物流流转成本.
2.5 加快人力资源对接
实施一重点、二结合对接模式,即重点培养高级物流人才,坚持校内教育与校外实践相结合,本地培养与外地引进相结合,加快物流人力资源对接.高等学校要加大现代物流专业人才的培养力度,积极扶持本科院校设立物流学院.强化职业技能教育,加强物流理论研究工作,做好对物流从业人员的岗前培训和在职培训.借鉴国际先进经验,河北省应逐步实行物流产业从业人员职业资质认证制度.
2.6 加强政府支持,为顺利对接提供外部保障
(1)成立对接协调小组.为了避免政出多门和确保京津冀政府部门间政策的协调一致,建议组成物流区域发展协调小组,该协调小组由京津冀相关政府部门派出人员组成.主要职责是：协同区域物流发展的产业政策,整合区域物流产业资源,处理物流对接中出现的问题.
(2)加大资金扶持力度.河北省各级政府应积极采取措施,加大对物流产业的资金扶持力度.积极引导信贷资金更多地投向现代物流业,鼓励融资担保机构为现代物流企业提供信贷担保,重点支持省内骨干物流企业上市融资或利用境外资本.中储物流公司“仓单质押”担保模式是可借鉴的范例.中储物流公司通过将仓单质押给银行,获得银行的贷款,开辟融资渠道的新途径.
(3)提供必要的建设用地,建设现代化的物流园区.借鉴天津滨海新区、辽东半岛等地的做法,按照“政府主导、市场运作、自愿组合、滚动发展”的原则,加快建立“飞地”制度,鼓励环京津等有条件的市、县,在其区域内确定若干平方公里设立“飞地”,建设现代化的物流园区,面向省内外、国内外招商引资,鼓励企业到物流园区内进行土地成片开发.在“飞地”内设立物流企业集群,实行税收优惠政策,增加值计算在投资市、县,地方财政收入与项目所在地协商按比例分享.
(4)优化物流发展的法规政策.依法治国是我们的基本国策,通过法律、法规和规章来规范整个物流行业的运行和发展,建立公平、公正、有序的物流市场竞争环境.首先破解物流业重复纳税问题.据央视节目称物流业重复纳税比例接近50%,严重制约了物流业快速发展.解决重复征税的唯一办法就是实行增值税.把营业税交纳过程中重复征税的问题,纳入增值税的征收范围之内,因增值税可以进行相应的抵扣,必然不会发生这种重复征税的情况.其次,创造公平竞争的市场环境,降低物流业准入门槛,引进竞争机制,促进各类所有制物流企业公平竞争,像秦皇岛那样严厉打击物流领域邪恶黑势力.最后,积极采取措施加大物流业招商引资力度,鼓励各种社会资本投资现代物流业.
3 结论
要深刻认识加强与京津物流对接与合作是实现我省又好又快发展的必由之路,全方位、快节奏地搞好与京津的对接合作,在产业、规划等各个方面与两市融为一体,实现互动.要抓住当前京津产业外迁的巨大机遇,建立长效合作机制谋共赢,选准发展目标抓实重点项目,成立专门班子跑项目聚焦发展,通过京津产业转移实现借力发展.要优化政策环境,优化政务环境,优化发展环境,加强平台建设,为与京津对接与合作创造良好的合作空间.要加强对外宣传力度,利用现代媒体、专题报道宣传我省物流产业发展趋势,树立河北省良好的营商环境.
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