摘要：独立学院是建立在市场运作机制上的一种新的办学模式，办学经费主要靠自筹资金，财务绩效的优劣将直接影响独立学院的生存和发展。本文分析独立学院财务绩效评价原则与方法，整理筛选出既不重复又可全面反映独立学院财务绩效的评价指标，构建科学的综合评价体系。
关键词：独立学院;绩效;指标;体系
独立学院是实行“自收自支、自主办学、自负盈亏”的办学体制，要加强财务管理，降低教育成本，提高教育资源的利用率和市场竞争力，才能保证自身的生存和发展。独立学院应通过建立科学的财务绩效综合评价体系，全面系统评估独立学院的财务指标，直观、客观反映独立学院的财务状况，运用财务数据，进行综合评价，对独立学院防范财务风险、加强财务决策、提升财务管理水平具有重要的指导意义。
一、独立学院财务绩效综合评价原则
独立学院财务管理的特殊性和复杂性决定了在评价系统的指标构建过程中既要考虑财务数据共性特征，也要考虑到财务数据个性特征，构建一个综合、全面、客观的财务绩效评价体系应坚持如下原则：
（一）总体性原则。独立学院作为一个复杂的社会综合体，承担教学科研等各项任务，办学资金来源多样化，在系统构建过程中要全面整理各项财务指标，有利于从总体上实现对学校经济管理和财务运行的状况评价。
（二）通用性原则。评价指标在设计中要注意统计计算、会计核算的联系和统一；要注意几种评价指标的兼容性。要尽可能设计出一套满足不同需要者信息需求的通用指标体系，以保证信息资源的共享，使指标具有充分扩展、分解组合的功能。
（三）横向可比性原则。评价指标基本可以客观地评价高校的财务管理状况，均是以现有的会计数据以及与财务相关的数据为基础进行计量，对于所有的独立学院财务综合实力绩效考核均有参考价值，通过这些考核数据可以在高等学校之间进行横向对比，在与其他学校的对比之中找出财务管理的差距，主管部门可以通过比较，对高校的财务状况优劣做出合理的排序和评价。
（四）定性与定量相结合原则。由于独立学院财务评价系统指标的构建内容十分丰富，评价学校财务状况的方法也有很多种，需要在经济学、管理学、财务理论的指导下，采用定性指标与定量指标相结合的方式，以简明直观的数据构建财务评价系统。
二、独立学院财务绩效综合评价方法
（一）趋势分析法。是通过对比独立学院两期或连续数期财务报告中相同指标，确定其增减变动的方向、数额和幅度，来说明独立学院财务状况或经营成果的变动趋势的一种方法。趋势分析法的具体运用主要有以下三种方式：（1）重要财务指标的比较，对不同时期独立学院财务指标的比较，通过定基动态比率和环比动态比率计算。（2）会计报表的比较。将连续数期的独立学院会计报表的金额并列起来，比较其相同指标的增减变动金额和幅度，据以判断独立学院财务状况和经营成果发展变化的一种方法。（3）会计报表项目构成的比较。以独立学院会计报表中的某个总体指标作为100％，再计算出其各组成项目占该总体指标的百分比，从而比较各个项目百分比的增减变动，以此判断有关独立学院财务活动的变化趋势。采用趋势分析法时，必须注意以下问题：第一，所对比指标的计算口径必须一致；第二，应剔除偶发性项目的影响；第三，应运用例外原则对某项有显著变动的指标做重点分析。
（二）比率分析法。通过计算各种比率指标来确定独立学院财务活动变动程度的方法。比率指标的类型主要有以下三种：1、构成比率。是指独立学院某项财务指标的各组成部分数值占总体数值的百分比，反映部分与总体的关系。2、效率比率，是独立学院某项财务活动中所费与所得的比率，反映投入与产出的关系。3、相关比率，以某个项目和与其有关但又不同的项目加以对比所得的比率，反映有关经济活动的相互关系。采用比率分析法时，应当注意以下几点：第一，对比项目的相关性；第二，对比口径的一致性；第三，衡量标准的科学性。
（三）因素分析法。依据独立学院财务分析指标与其影响因素的关系，从数量上确定各因素对分析指标影响方向和影响程度。具体包括以下两种：（1）连环替代法。将分析指标分解为各个可以计量的因素，并根据各个因素之间的依存关系，顺次用各因素的比较值替代基准值，据以测定各因素对分析指标的影响。（2）差额分析法。利用独立学院各个财务因素的比较值与基准值之间的差额，来计算各因素对分析指标的影响。
三、独立学院财务绩效综合评价指标
不同的信息使用者，对独立学院财务绩效分析的指标需求是不同的，同一指标使用者在不同的经济行为下，其分析目的也有所不同。如政府分析的目的，在于教育资源的使用效果及教育人才培养的方向性对地方经济的影响；独立学院贷款银行以利息形式获得收益，因而债权人分析的重点是高等院校的偿债能力；独立学院的管理者分析的侧重点，在于独立学院整体发展是否属于良性循环，一方面注重独立学院资金运转的有效性和安全性，另一方面是对过去经营状况和管理状况的分析，目的是提高未来资产的使用效率。根据独立学院财务绩效的特点，主要包括三大方面的评价内容：
（一）独立学院财务管理绩效指标
1、独立学院综合财务实力指标。包括资产总额、净资产总额、校舍面积、设备总价值、图书总价值、学费总收入、科研经费收入等。这些指标越高说明单位的规模越大，筹资能力越强、发展前景更可观、财务综合实力也越强。
2、独立学院偿债能力。也就是抵抗财务风险能力，具体分析独立学院总负债额、负债构成及比例、短期偿债能力和长期偿债能力等，评价独立学院短期偿债能力要计算流动负债总值、流动比率(流动资产/流动负债)、速动比率以及现金流动负债比率，评价独立学院长期偿债能力要计算资产负债率、产权比率、已获利息倍数等。
3、独立学院营运能力。全面分析独立学院各要素营运能力，具体分析教师劳动效率（学费总收入/教师人数）、学费收缴率(已收学费数/应收学费数)等
4、独立学院盈利能力。衡量独立学院保值增值能力，因为独立学院实行“自收自支、自主办学、自负盈亏”的办学体制，因此必然要关注盈利能力，事业基金增值、固定基金增值、利润率（本年净资产增长额/学费总收入）、资产报酬率（本年净资产增长额/投入资本）等。
5、独立学院发展能力。衡量独立学院在生存基础上，扩大规模、壮大实力的潜在能力，具体包括资本积累率（本年净资产增长额/年初净资产）、三年学费平均增长率、三年净资产平均增长率等。
（二）独立学院教学经费财务绩效指标
1、教学业务费生均数。评价实验实习、毕业设计所需的各种原材料、低值易耗品及加工、运杂费、生产实习费、毕业论文答辩费、资料讲义印刷费及学生讲义差价支出等生均数。计算公式为：教学业务费生均数=本年教学业务费/本年在校学生总人数。
2、独立学院教学差旅费生均数。评价教师进行教学调查、资料搜集、教材编审调查等业务活动的市内交通费、误餐费、外地差旅费生均数。教学差旅费生均数=本年教学差旅费/本年在校学生总人数。
3、独立学院体育维持费生均数。评价各种低值体育器械和运动服装的购置费、修理费，体育运动会费用，支付场地租金和参加校际以上运动会的教职工运动员的伙食补助费以及公共体育教研室的业务性报纸、杂志、资料等零星费用生均数。体育维持费生均数=本年体育维持经费/本年在校学生总人数。
4、独立学院教学设备经费生均数。用于评价独立学院生均教学设备。资金规模相当的学校，生均固定资产值高，说明教学、科研的硬件条件有较好改善，财务支出结构较优，效果好，有利于学校的长期发展。计算公式为：生均教学设备经费生均数=本年教学设备经费/本年在校学生总人数。
5、独立学院图书经费生均数。用于评价独立学院生均使用图书经费，体现学校对图书资料的投入情况。计算公式为：图书经费生均数=本年图书经费/本年在校学生总人数。
（三）独立学院科研经费财务绩效指标
1、独立学院人均科研经费。反映独立学院人均获取科研经费数量的指标，评价学院科研总体水平。计算公式为：人均科研经费=本年科研收入/全校教师数。
2、独立学院科研经费增长率（总科研经费增长率、纵向科研经费增长率、横向科研经费增长利率）。衡量近几年学院科研工作的总体及分项进展情况，评价科研工作业绩。
3、独立学院省级以上科研经费增长率。检验学院在高级别科研项目的进展情况。计算公式为：省级以上科研经费增长率=（本年省级以上科研经费收入-去年省级以上科研经费收入/去年省级以上科研经费收入。
通过对独立学院偿债能力、营运能力、盈利能力、发展能力、教学能力、科研能力等方面财务活动进行财务绩效分析，了解独立学院财务的总体实力，掌握独立学院财力资源配置状况，分析各职能部门财务数据、比较独立学院的办学效益，提高了资金使用效益，促进独立学院持续健康发展。
参考文献:
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[2]财政部会计资格评价中心.财务管理.中国财政经济出版社，2008（11）.
[3]段向前.高校财务绩效评价方法与应用研究.西安建筑科技大学2006（05）.
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