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【摘 要 】本文以四川省为例,对金融在城镇化加速中的支持作用以及区域内农村城镇化建设情况进行了探讨,力求提出金融支持农村城镇化建设的切实可行的政策建议.
【关 键 词 】城镇化 金融支持 全方位
一、四川省城镇化进程的现状分析
从四川省城镇化发展现状来看与全国相比仍有较大差距.
2012年,四川省的城镇化率为43.53%,全国城镇化率为52.57,四川省比全国平均水平低了9.04%,差不多相当于全国在2006年的水平,可以这样说,四川省的城镇化进程与全国相比落后了6年时间.但四川省近五年来随着城镇化进程的不断推进,与
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二、金融支持城镇化建设的实证分析
（一）依据定量指标研究金融支持对城镇化建设的贡献
自2003-2012年,四川省金融机构对城镇化建设累计投入的信贷资金是13650.58亿元,对四川省经济的持续增长功不可没,尤其是对区域内城镇化建设起到了较好的输血作用和助推功能. 省内近十年来城镇固定资产投资总额中,银行信贷资金对城镇化的支持力度常年维持在17%的水平,且呈现出逐年递增之势.反过来又由于城镇化建设速度的不断加快,促进了区域经济持续较快发展,金融资产的总规模不断扩大,城镇化水平提高与金融规模扩大之间良性互动效应逐步显现.但与金融相对发达的上海市相比,四川省的城镇化建设资金来源更多的是依赖政府财政资金投入和企业及其他方面的投资,这两项投资占比分别比上海市高了4.71%、6.24%,但在银行贷款对城镇化建设投资的比重中,四川省比上海市低了4.18%,可以看出,四川省的城镇化建设依然采取的是政府引导,企业支持的传统发展模式,没能在更大范围内发挥出金融的输血作用和调控功能.
（二）利用皮尔逊相关系数分析金融支持对城镇化建设的影响
数据选取四川省和上海市2003-2012年城镇化建设相关数据,所以数据都剔除了物价波动的影响.注：通常情况下,相关系数<,0.3称为微弱相关,在0.3≤相关系数<,0.5之间称为低度相关, 0.5≤相关系数<,0.8称为显著相关,0.8≤相关系数<,1称为高度相关.
（1）各省市城镇化率（cityinx）与政府财政投入在城镇固定资产投资中的额度（finace）变化求出相关系数P（x,y）等于1/n（X,通过计算得出四川省的相关系数为0.8877.上海市的相关系数为0.5191.
（2）各省市城镇化率（cityinx）与银行贷款在城镇固定资产投资中的额度（bank）变化求出相关系数P（x,y）等于1/n（X,通过计算得出四川省的相关系数为0.9546,上海市的相关系数为0.9306.
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由上述结果可以看出,银行信贷资金与城镇化建设的关联关系更为紧密,城镇化率的提高不能脱离银行信贷资金的支持,银行信贷资金在支持城镇化建设方面的贡献高于政府财政投入对城镇化建设的支持力度.
三、四川省金融支持城镇化进程中出现的问题及建议
近年来,四川省的城市化进程不断加快,城镇化率不断提高,城市基础配套设施不断完善,这些变化与金融在城镇化进程中发挥的作用密不可分,较好的发挥了金融的融资优势和造血功能.但是在这之中也存在一些问题.一是四川省内的欠发达地区城镇建设资金“瓶颈”问题短期内难以解决,尤其是甘孜藏族自治州、阿坝藏族羌族自治州、凉山彝族自治州等少数民族聚居区城镇建设资金严重短缺.二是金融机构布局不合理.四川省金融机构布局呈现两个特点：一是市区较多,县域尤其是乡镇较少.而是发达地区较多,落后地区尤其是少数民族地区较少.纵然四川省金融机构布局逐渐向县域倾斜,但发展速度远远赶不上城镇化建设的金融服务需求.基于金融支持与城镇化发展的内涵互动机制,加快金融体系改革,实现金融的造血功能与输血作用的举措迫在眉睫.
（1）调整金融机构布局,合理构建城乡“一体化”金融结构.立足于四川省情、欠发达地区、少数民族地区的实际情况,适时调整各级金融机构数量,使金融机构总量与经济发展需要相适应.一是鼓励金融机构网点布局逐步向欠发达地区、少数民族地区的县及乡镇倾斜,尤其增加乡镇金融机构数量,二是不断丰富农商银行的金融服务类型,改善金融服务水平,尽快解决乡镇地区汇款不畅、结算方式落后等实际问题.
（2）健全农村金融服务功能,推动金融服务与农村产业化协调互动、齐头并进.国有商业银行、股份制银行和城市商业银行要抓住农村城镇化建设的机遇,在实现城镇化的进程中寻找商机,把工作的着眼点放在促进农民收入持续提高、农村富裕程度持续加速、城镇经济持续增长.要进一步研究农业生产的特性,协助农民搞好农产业深加工,提高农产品附加值,促进农业向产业化、现代化的方向发展.
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（3）完善银行信贷管理体系,放宽信贷管理权限.各金融机构应立足于改革现行的信贷管理体系,开发面向小城镇建设项目的灵活多样的信贷管理模式,放宽信贷管理权限过于集中的局面,制定出台配套的信贷政策和贷款操作办法,适当放宽贷款审批权限,对资源优势和区域优势明显且发展前景广阔的城镇给予信贷支持.
参考文献：
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