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摘 要：本文从唐山工作实际出发,阐述了以创建金融安全区为核心,以推进金融生态环境建设为抓手,形成“以管理促服务,以服务保安全”的良性循环,着力探索金融管理与金融服务双管齐下的管理模式,营造出经济与金融共赢的良好生态环境氛围.
关 键 词 ：生态环境；金融服务与管理；金融安全
中图分类号：F832 文献标识码：A 文章编号：1007-4392（2011）06-0056-02
基层人民银行肩负着落实货币政策、开展金融服务、维护金融稳定的职责,既是金融管理者,又是经济服务者,一肩挑起保金融安全、促经济发展的两大重任.如何加强金融管理,优化金融服务,确保金融安全,创造良好的金融发展环境,促进金融繁荣、经济发展,是基层人行需要认真做好的功课,2010年以来,人民银行唐山市中心支行以创建金融安全区为核心,以推进金融生态环境建设为抓手,坚持金融管理与金融服务双轮驱动,形成了“以管理促服务,以服务保安全”的良性循环,经济金融得到快速发展：全年新设银行类金融机构5家；全年埠外金融机构向唐山市规模以上工业企业及骨干企业发放贷款余额573亿元,比上年同期增加143亿元,均创唐山市历史新高.
一、营造良好金融生态环境
一个地区生态环境的好坏,事关金融业生存与发展,是金融安全的有效保障.如何建立一个目标明确,标本兼治,齐抓共管的金融生态环境建设长效机制,是确保金融安全的关键.为进一步优化金融生态环境,2010年初,人民银行唐山市中心支行代市政府制定出台了《唐山市创建“六好”金融生态环境活动实施方案》,以打造区域金融生态环境模范城市为目标,在全市范围内大力开展创建“六好”金融生态环境活动,力争在三年内使全市各县（市、区）金融生态环境全部达到“六好”标准,即：政策环境好、经济基础好、金融业务好、征信体系好、司法保障好、金融中介好.并取得了初步效果.一是形成了金融生态环境建设合力.由于成立了唐山市“六好”金融生态环境建设领导小组,由主管金融的副市长任组长,市政府分管金融的副秘书长、金融办主任和人民银行行长任副组长,发改委等9个市直机关主管领导为成员,从而形成了以政府为主导,人民银行牵头,政府相关部门配合的金融生态环境建设组织领导体系,并且明确了各级各部门的目标、责任,发挥了各部门协调配合、齐抓共管的合力.2010年,唐山市农信社与法院联合依法清收不良贷款专项活动,在双方紧密配合下,共清收次级可疑损失类贷款1111笔,共计收回11132万元；唐山市商业银行在政府相关职能部门配合下,采取法律、行政、经济等综合手段,清收问题授信达69004万元,基本消化了历史遗留包袱,清理收回不良贷款达到了历史最好效果.二是充分调动了地方政府改善金融生态环境的积极性和主动性.通过制定“唐山市金融生态环境考核评价指标体系”,划分六个方面57个指标,对各县（市、区）金融生态环境进行综合评价,据此作为“六好”金融生态环境县（市、区）的评选标准,并将评价结果向金融机构公布,作为金融机构发放信贷的参考依据,从而实现了金融生态环境建设在政府层面的考核评价,有效调动了地方政府加强社会信用体系建设,优化金融生态环境的积极性.2010年唐山市各级政府积极支持、帮助人民银行和农村信用社,共建立农户信用档案98万户,基本实现了符合条件的农户全部建立了信用档案,改善了农村金融生态环境,依据此档案累计发放农户贷款49.49亿元.同时,农村支付环境建设取得了明显效果,非现金支付量同比增长42%,支付网络接入率达77%,特约商户、POS机具较上年同期分别增长138%和93%；农业人口持卡量人均1.1张,消费额占社会商品零售额的21%,走在了全省最前列.三是金融业务快速发展.良好的金融生态环境为金融业务快速健康发展提供了保证.截止2010年底,全市金融机构各项本外币存款余额4215.34亿元,贷款余额2758.93亿元,分别比年初增加538.49亿元和547.86亿元,18家金融机构全部实现盈利,共实现账面利润74.86亿元.同时,年内有5家外埠金融机构在唐山市设立了分支机构.据调查统计,2010年底,68家外埠金融机构为唐山市199家规模以上工业企业及重点企业发放贷款余额达572.87亿元,比年初增加142.53亿元.
二、创新服务,搭建银企共赢平台
防范和化解金融信贷风险,是打造金融安全区的核心内容.由于中小企业信息不透明、不真实等因素影响,金融机构对中小企业贷款存在决策难、成本高、风险大等突出问题,严重影响了放贷积极性,形成了中小企业贷款难,金融企业有钱放不出的“难贷款”这一两难局面.如何发挥人民银行一肩挑经济和金融两头的独特优势,通过创新服务手段,妥善处理好金融生存、中小企业发展与防范金融风险的关系,是打造金融安全区的重要环节.对此,唐山市中心支行结合经济金融实际,创新“征信+信贷”服务模式,搭建起金融机构与企业互动服务平台.一是加强中小企业信用信息征集.截止到2010年底,全市共完成中小企业信用信息档案征集入库9800户,占全部符合条件的中小企业90%以上,位居河北省各地市之首.二是组织2009年度“最守信用贷款企业评选”活动.采取金融机构推荐、人行查询初审、组织金融机构评议等方法,共评选出“唐山市2009年度最守信用贷款企业”389户.三是发布《唐山市金融企业贷款投向参考指导目录》,将全市重点项目、国家产业政策支持与淘汰项目、全市百强企业、农业产业化龙头企业以及“中国驰名商标”、“河北著名商标”等优质企业推荐给金融机构.在此基础上,依托中小企业信用信息档案征集,参照“最守信用贷款企业”评选结果和信贷指导目录,组织全市金融机构筛选出优质中小企业,进行上门延伸指导服务,通过帮助这些中小企业完善财务管理,核实财务信息,为达到信贷准入条件的中小企业发放贷款进行支持,从而实现“征信+信贷”新模式,一定程度地解决中小企业贷款难,金融机构难贷款问题.到2010年底,全市金融机构已对935个中小企业进行了上门指导服务,累计指导服务达2236次,累计解决企业财务及经营方面的问题1489个,并已有641个中小企业经过金融机构指导服务达
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三、构建金融安全服务与管理机制
2010年以来,人民银行唐山市中心支行根据金融稳定的需要,积极探索金融服务与金融监管一体化的新路子,不断建立和完善金融安全服务与管理机制.一是制定实施《唐山市银行业金融机构金融管理与服务指引》.将新设银行业金融机构需要在基层人民银行申请办理金融服务的项目,以及办理程序、手续、路径等以“指引”方式告知申办金融机构,并由人民银行金融稳定部门实行一站式督办服务.既提高了服务效率,又防止了错办、漏办问题的发生.确保了2010年唐山市新增设的5家银行业金融机构,及时、完整地全部加入到人民银行的服务与管理体系中,做到了在服务与管理中不留死角,不存真空.按照相关法律法规,规范了人民银行对辖区金融机构11项执法检查,规定了综合执法检查的方法、内容及相关要求,把执法检查纳入了规范化、经常化、系统化的正轨.2010年,重点对辖区农行和中信银行分支机构进行了综合执法检查,共发现和纠正问题1323项,涉及金额10.57亿元.三是制定和实施《唐山市银行业金融机构执行人民银行政策情况考核评价办法》.由中心支行7个职能部门对金融机构的11项工作,从“贯彻政策、常规工作、现场检查”三部份进行综合评价,并将考核结果进行适当通报、反馈,对考核结果较差的,实行“约见谈话”、“通报批评”、“加大现场检查频次”等整改措施,从而极大地调动了各金融机构执行人民银行政策规定、认真完成人民银行部署的日常工作等积极性.与此同时,制定并实施了《人民银行唐山市中心支行与金融机构会谈工作管理办法》,由中心支行主要负责人就贯彻落实宏观调控政策等情况与辖区金融机构负责人进行面对面会谈,进一步强化了人民银行履职的权威,从而确保了各项金融服务的落实.
如何写生态环境毕业论文
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（责任编辑 刘伯酉）
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