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促进金融服务实体经济专题报道（5）
金融支持实体经济发展的浪潮,正在神州大地风起云涌.“一行三会”及各省、自治区、直辖市相关部门都纷纷出台配套政策,以贯彻落实中央经济工作会议和全国金融工作会议提出的支持实体经济发展战略部署.
对此,国务院发展研究中心金融研究所副所长张承惠女士在接受SMEIF记者专访时表示：“金融与实体经济发展在一定的比例内会相互促进.目前的问题是,国际上一些国家由于虚拟经济发展过度造成的严重影响,给中国敲响了警钟.如美国次级债危机爆发对美国经济全局性的破坏,冰岛、希腊、西班牙等欧元区国家近年来实体经济的‘空心化’问题以及欧债危机的全面爆发,都让当地尝到了实体经济发展不足的苦果.这种情况下,发展实体经济已经成为绝大多数国家的共识”.
金融支持实体经济发展并不是一个新话题.只不过在目前的情况下,被重新强调,并注入了不同的内涵.国务院总理温家宝近日在听取社会各界人士对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见和建议时,就谈到如何应对今年经济困难的两个非常重要的途径：一是支持实体经济,特别是支持小微企业发展；二是放活民间资本,支持民营企业发展.
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而在去年年底召开的中央经济工作会议和全国金融工作会议上,都明确提出了4个“牢牢把握”,其中提到,要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础,努力营造并鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围.
由此,“金融支持实体经济发展”一词开始频繁出现在各级政府以及有关部门部署工作的具体政策行文中,重视实体经济,已成为发展的一项核心内容.尤其是浙江、广东、天津、上海、江苏等中小企业密集的省市,先后出台了支持实体经济、支持中小企业发展的配套政策.
对此,张承惠在接受SMEIF记者采访时表示：“我国正处于工业化快速增长的时期,这个时期要实现国有经济的稳定增长,必须依靠制造业为主的实体经济发展.而实体经济发展的主体就是存在于各行各业中的企业.其中,中小企业的发展问题最为突出,从这个意义上而言,金融支持实体经济发展实际上就是金融支持中小企业发展.况且目前在国际上因实体经济发展不力导致一系列问题出现的情况,也使我们国家提高了发展实体经济的要求.”
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张承惠表示,基础设施建设、公共服务、新一代信息技术、新材料、新能源、生物医药、高端装备制造、现代农业、文化产业等将是金融支持实体经济发展的重要行业.这些行业里面的骨干企业,定位好、发展潜力大的中小企业都是金融要扶植的重点对象.具体来说,金融机构可通过优先提供贷款、帮助发行集合债以及上市融资等措施,使它们尽快形成新的投资热点和经济增长点.
张承惠认为,从政策性金融上下功夫也许能提高金融机构服务中小企业的能力.有人提议设立政策性中小企业银行,但是能不能摸索出一套有效的商业模式才是最关键的,而这点从已有的三大政策性银行的经营状况来看,还不太有把握.但近期出现了一个比较好的现象,就是一些政策性金融机构(以及其他大型商业银行)能做一些资金批发业务,把资金批发给小型的金融机构或准金融机构.这样,通过建立一个批发、零售的机制,就可以在两者之间搭建一座桥梁,消除大型金融机构与中小企业之间的鸿沟.
再有一个就是对中小企业股权流动能不能胆子再大一点,积极发展O T C市场(场外交易市场).虽然新三板在扩容,但体制上还是有些问题,关键是采用什么模式来发展?国际上成功的O T C市场都是实行做市商交易制度的,是由做市商来托市.
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张承惠表示：“OTC市场与场内市场完全不是一个数量级的,它远远超出了监管部门的监管能力.场内市场只有一两千家公司,OTC市场可能有十几万家企业的股权在流动,如果依旧采用场内交易市场那套制度,监管机构根本控制不了风险.因此,只有以下这种模式才可能成功：即把OTC市场的管理层级降低,由做市商来承担风险,然后由交易机构——OTC市场的管理者去管理做市商,监管部门则再去监管OTC市场的管理者和经营者.总之,对于中小企业的股权流通还应该有些创新思维,做一些大胆的改革.
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