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沙草产业也属于农业范畴,具有产业链长、风险高的特点.因此,从金融支持的角度讲,沙草产业主要存在以下两点问题：一是农业保险滞后,农业保险尚未普遍延伸到农村,农民投保意识淡薄,农业保险可操作性差,推广难.二是金融机构缺少对沙草产业优惠的信贷政策,主动支持不够,资金短缺严重,还未形成̶

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为保持沙草业持续稳定发展建议：一是政府要合理规划.把沙草产业开发重新定位,经统筹沙漠整体的生态治理布局和安排；要创造条件,积极引进国内外各种资金,拓展多元化的投资渠道；要有效整合各种资源、推进产业化经营；加强区域协调以保证沙区开发科学系统、有序进行.

二是加强沙漠治理与沙草产业资金投入的管理.国家专项的治理资金投入在保证生态效益的同时,进行创新,制定优惠的政策,实行有偿的使用,助推沙草产业的开发.民间资金的投入,应在保证其经济效益的前提下,兼顾沙区整体生态环境,防止以局部生态环境的好转而牺牲整体沙区生态环境的现象继续发生,做到生态效益、经济效益、社会效益有机统一.

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三是按照十六届三中全会“关于允许非公有资本进入法律、法规未禁入的基础设施、公用事业及其它行业和领域”的精神,进一步赋予生态治理开发企业在土地使用、项目实施等方面与其它企业平等的权利,有效激活民间资本投入生态建设的积极性,解决生态治理资金投入长期不足的问题.

四是加大农业保险力度.应借鉴国外先进经验,尽快全面推行农业保险,完善农业保险体制,建立健全沙区农户及企业的风险补偿机制,保证沙草产业和效益稳定和提高.

五是将现代科学技术导入生态建设.依托目前已具备一定产业化基础的项目,继续加强现代科技和人才的引进,提升现有企业和产品的科技含量,加快形成完善的沙漠生态产业发展体系.

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（责任编辑刘洋）

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