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摘 要 :金融是现代经济的核心,是中心城市重要的服务功能.构建多层次、功能互补的金融中心,对促进区域经济协调发展具有积极和重要的意义.从“十二五”发展战略的高度入手,指出了打造杭州区域金融中心的重要性.并在分析杭州的历史文化禀赋优势、经济运行优势、金融发展优势、组织领导优势及区域影响力优势等比较优势的基础上,从加速金融机构聚集、加深金融创新、加快市场培育、加强地方金融实力、加大金融生态建设等方面提出打造长三角金南翼的构想.
关 键 词 : 杭州;区域金融中心;比较优势;构想
2008年4月11日,杭州市市长蔡奇在调研区域金融中心规划建设时强调,要从贯彻浙江省委“两创”总战略、建设“生活品质之城”、打造长三角金南翼的高度,坚持省市区联动,共同打造杭州区域金融中心,形成全国性的金融服务民营经济发展的示范区、金融支持中小企业创新创业的先行区、金融生态环境优化和谐的引领区.
金融是现代经济的核心, 是中心城市重要的服务功能,构建多层次、功能互补的金融中心,对促进区域经济协调发展具有积极和重要的意义.目前,我国已基本形成三大区域金融中心,分别是以华东经济区域为重点,辐射长江三角洲乃至全国的上海金融中心,以环渤海经济圈为重点的北京-天津区域金融中心,以珠江三角洲为重点的深圳-广州区域金融中心.在长三角16个城市中,杭州的金融总量位居第二,仅次于上海,是名副其实的金融集聚地;杭州的金融服务水平位属第一梯队,仅次于深圳、广州,位列第三位;杭州的金融生态环境在全国的排名中名列前茅;杭州的金融机构数量较多,全国各类金融机构和部分外资银行在杭州设有分支机构;杭州民营资本活跃,是全省民营经济第一大市等有了这些因素的支撑,打造杭州区域金融中心势在必行.
1.文献回顾
目前,国内关于区域金融中心的研究主要集中在区域金融中心的定位和演化发展上.从定位方面,唐旭(1996)认为区域金融中心的形成对区域经济金融的发展、调整及资金流动都有重要意义;殷德生(2000)[2]以区域金融为分析和研究主题,用了大量的篇幅探讨地区金融的发展状况和发展战略;倪克湖(2003) 则主要选择了经济金融等方面共31个指标, 通过因子分析法讨论了西部金融中心的定位问题;倪鹏飞( 2003) 通过建立金融中心统计指标评价体系, 对我国主要城市进行系统分类和定位;冯颖洲等(2004)通过聚类分析方法对各省市金融发展水平进行测评和分类;倪腾飞和孙承平(2005)利用模糊曲线关系模型和样本城市的相关数据,对国内哪些城市能够成为全国性金融中心和区域金融中心进行了判断;隋庶(2007)服务区域、金融业务、金融功能等方面对区域金融中心进行了定位分析.
关于演化方面的分析大部分是通过国内外金融中心发展的案例来对比说明各类金融中心形成模式.研究表明, 世界上大部分金融中心的形成与政府的直接推动市场密切相关,政府在构建金融中心中的作用非常重要.关于政府与市场关系的代表性观点如殷孟波、齐亚莉( 2004)指出: 政府在市场形成过程中的不同时期作用是不同的, 市场初期政府要起主要推动作用, 从而引导商业资本、金融资本、民间资本的集聚,市场经过成长期趋于成熟后政府应该淡出市场,主要是努力做好市场的
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关于发展城市区域金融中心的研究,大部分是针对某一个具体城市而言,如王仁祥、石丹(2005),李成,杜志斌(2007),孙学光等(2009),李红坤(2009)等学者就如何打造武汉、西安、南宁、青岛等城市的区域金融中心提出设想.
2.打造杭州区域金融中心的重要意义
2.1建设区域金融中心是杭州“十二五”发展战略的重要内容
杭州的地方经济金融发展已取得显著成效.2009年,杭州市生产总值突破5000亿元大关,达5098.66亿元,已超过“十一五”规划目标,按可比价计算比上年增长10%,连续19年保持两位数增长,增速快于全国、全省1.3和1.1个百分点;全市按户籍人口计算的人均生产总值达到74924元,增长9.1%,按2009年平均汇率计算,达到10968美元,按常住人口计算,达到9292美元;截止2009年末,金融机构本外币存款余额为14284.21亿元,增长26.0%,增幅同比提高4.6个百分点,新增存款2950.87亿元,同比多增960.94亿元.金融机构本外币贷款余额为13113.30亿元,增长30.3%,同比提高11.3个百分点,新增贷款3046.41亿元,同比多增1435.36亿元,增量创历史新高.在人民币贷款中,个人消费贷款增长56.6%.
在经济金融局面一片大好的前提下,充分利用国际金融危机导致全球金融格局调整的时机,促进杭州地方金融业的发展,以金融支撑产业升级,通过金融资本与产业资本的融合,推动产业结构优化升级,进一步提高杭州自我发展能力.
该文来源 http://www.sxsky.net/jinrong/jrkj/395631.html
2.2建设区域金融中心是推进“十二五”发展战略的现实要求
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“十一五”以来,经济实力进一步增强、产业结构进一步优化、城市功能进一步完善、发展环境进一步改善、体制改革进一步深化、生活品质进一步提升,城市综合实力和竞争力得到了新的提升,.“十二五”期间,杭州将加速进入工业化后期,经济结构将趋向高级化,经济增长方式转变将成为发展主线.经济增长方式的转变离不开两个要素,一是技术,二是资金.如何将金融发展与产业成长联系起来,形成产业成长的金融支撑机制,还需要进一步加大探索力度.杭州经济也凸现出很强的“块状经济”特点,不难发现,块状经济发展的核心瓶颈为“金融瓶颈”,因此,没有金融强有力的支撑,就不可能形成产业规模,企业也难以做大做强,现代产业集群就难以形成.
2.3建设区域金融中心是杭州参与全球金融竞争的内在需要
我国如何在新一轮国际金融竞争中把握机遇,完成从全球制造加工中心到全球现代制造业中心与现代金融服务业中心并重的战略转型;如何科学布局我国区域金融中心发展网络,形成我国区域性国际金融中心的腹地优势与辐射效应,无疑是事关我国综合竞争力提升和国际金融中心发展的重大战略.金融主导全球化的趋势表明,国际金融中心的博弈历来是大国崛起与博弈的制高点.从推进上海国际金融中心发展的战略任务看,面对经济、金融全球化的挑战,提高杭州的国际竞争力,掌握发展的主动权,必须要加快建设区域金融中心.
2.4建设区域金融中心符合“长三角”区域发展的共同利益
应“城市区域化、区域城市化”的发展趋势,大都市圈或城市群成为全球经济竞争的基本单位,长三角一体化进程推动要素资源配置进行新一轮整合与重组,杭州市既面临融入长三角、加快经济国际化进程的机遇,又面临如何增强作为长三角南翼中心城市功能和综合竞争力、提升在长三角城市群中能级和地位的严峻挑战.加快建设区域金融中心,有利于丰富和发展现代市场经济运行工具;有利于通过以金融为纽带促进“长三角”地区各省市之间良性互动和协同发展;有利于在更高层面与更宽范围优化和配置资源,为上海国际金融中心的发展注入金融资本的活力和创新力.
3、打造杭州区域金融中心的比较优势
3.1历史文化禀赋优势
在历史上,浙江等东南沿海一带一直是中国人口最是稠密、经济最是发达、文化最是昌盛、人民生活最是富庶的经济区域,而杭州作为浙江省会城市,正是该经济区域最主要的中心城市之一.特别是在辛亥革命后,上海逐渐形成了重要的中国和远东地区国际金融中心.随之兴起的,便是在中国经济史上曾叱咤风云的江浙财团.值得我们关注的是, 作为一度举世闻名、兴盛繁华的远东地区国际金融中心,上海的金融业竟一直被操纵在江浙( 主要是浙江) 金融行家的手中.由此足以说明金融在浙江经济区域的社会历史基础.因此,建立在相对完善的专业金融服务体系基础上的区域金融中心完全有可能在杭州重新崛起,并成为浙江产业结构调整和升级,以及杭州城市功能提升和发展的重要支撑力量.
3.2经济运行优势
近几年,杭州市经济运行平稳,发展方式逐步转变.2009年,全市实现生产总值突破5000亿元大关,达5098.66亿元,已超过“十一五”规划目标,按可比价计算比上年增长10%,连续19年保持两位数增长,增速快于全国、全省1.3和1.1个百分点.全市按户籍人口计算的人均生产总值达到74924元,增长9.1%,按2009年平均汇率计算,达到10968美元;按常住人口计算,达到9292美元.按三次产业分,第一产业增加值190.25亿元,增长3.2%;第二产业增加值2434.89亿元,增长6.8%;第三产业增加值2473.52亿元,增长13.9%.产业结构排序由“二三一”变为“三二一”,第三产业拉动全市GDP增长6.5个百分点.经济的快速增长,对金融业的发展和构建区域金融中心提供了雄厚货币基础.
3.3金融发展优势
改革开放以来,杭州金融业的发展一直处于上升态势,尤其是90 年代后上升幅度更是巨大.2002年以来,相关数据( 见表2) 显示杭州各项主要的金融指标总体上呈现快速增长的势头.杭州的金融业运行表现为以下特征,一是,存款快速攀升.2009年末金融机构本外币存款余额为14284.21亿元,增长26.0%,增幅同比提高4.6个百分点,新增存款2950.87亿元,同比多增960.94亿元;二是,贷款高速增长.金融机构本外币贷款余额为13113.30亿元,增长30.3%,同比提高11.3个百分点,新增贷款3046.41亿元,同比多增1435.36亿元,增量创历史新高.在人民币贷款中,个人消费贷款增长56.6%,三是,金融机构聚集效应显著.杭州是全国金融机构种类最早最齐全的城市之一,银行、证券、保险等各类金融机构门类齐全,全国性金融机构的省级分支机构和相关的监管部门均落户杭州.同时包括会计师事务所、律师事务所、产权交易所、评估机构等在内的各类中介服务机构也应有尽有.丰富的金融资源和聚集的金融机构为杭州奠定了打造区域金融中心的金融基础.
3.4组织领导优势
随着社会经济文化的发展,杭州政府和市直部门领导现代化经济发展的意识、能力、水平综合素养都在不断的提升,尤其是开明的政府、开放的理念和政策,为构建杭州区域金融中心奠定了强有力的组织领导保障.近两年,杭州市委、市政府适时作出建设“长三角南翼金融中心”的战略决策,出台了关于促进企业上市、支持股权投资企业发展、对在杭银行机构支持杭州市经济发展进行评价激励、开展小企业贷款风险补偿以及创投引导基金管理等一系列政策.政府的主导和强有力的推动,对构建杭州区域金融中心具有重大的促进作用.
3.5区域影响力优势
近年来,杭州在国际上的知名度逐渐提高,“国际博会”、“休博会”、“动漫节”、“联合国人居奖”等光环的笼罩不仅使杭州得到国内的认可,同时也得到了国际的公认.“最具幸福感的城市”、“最佳旅游城市”、“优秀旅游城市”、“国际旅游金星奖”、“2009中国十大品牌城市”等,成为杭州一张张亮丽的城市名片.区域影响力的不断加大,也为杭州区域金融中心建设和金融国际化进程增添了重重的砝码.
4.打造杭州区域金融中心的构想
4.1加速金融机构聚集,形成金融产业集群
打造杭州区域金融中心,必须加速金融机构的聚集,营造金融业集中优势,形成金融产业集群.针对杭州实际情况,围绕“一区两带”的规划布局,可以考虑“外请内创”.所谓“外请”是指通过借助杭州区域影响力优势、丰富的经济和金融资源、宽松的政策环境,“请入”国内外金融机构到杭州设置分支机构,重点是外资银行和国内非银行金融机构;“内创”就是积极创造条件发展自己的金融机构,包括省属和市属在杭金融机构,凸现总部优势.当然,无论是“请入”还是“内创”,政府的鼓励政策和优惠措施至关重要.杭州可以考虑借鉴其他城市的经验,提供购(租)房补贴,车辆购置便利,为金融就业人员买房、户口迁移及子女入学等政策鼓励,特别是对于拟将总部设立于杭州的金融机构,要加大相关便利、服务和优惠幅度,培育总部优势.
4.2加深金融创新,提高金融服务水平
金融创新是金融发展的生命力和源动力.一是,创新观念.即效益观念、市场观念、客户观念、风险观念和人才观念等;二是,创新运行环境.政府应建立宽松的金融运行环境,鼓励金融机构的擦边创新业务,由此带动金融管制的放松和放开;三是,创新产品交易.一方面积极引入包括企业债券、金融债券、融资票据等的固定收益类金融创新产品的交易,引入利率类、汇率类、股票指数类金融衍生产品的交易.另一方面是推进杭州商品期货市场的发展为杭州城市圈的有关大宗商品生产者和消费者提供价格发现和套期保值功能;四是,创新业务.进一步开发和构建具有“新经济”特点的现代金融服务网络,发展“网上银行”、“银行”、理财顾问、代客外汇买卖等“一揽子”业务,提高金融服务的科技含量和产品增加值.
4.3加快市场培育,构建多层次金融市场
金融市场对金融资源的配置和宏观调控发挥重要作用.一是,在货币市场方面,应完善经济区域内的资金划拨和票据交换系统,发展资金市场、短期国债市场、同业拆借市场等.特别是票据融资市场,加快基础建设,把握时机推出融资型票据试点,规范票据市场参与主体的经营行为等;二是,在资本市场方面,应充分利用资本市场的各种金融工具,建立适应各类企业需要的多层次产权交易市场,培育资本市场的交易平台.如大力发展企业债券市场,逐步完善债券二级市场.提高股权融资比例,构建证券市场的“杭州板块”.积极探索“OTC”市场,促进与上海产权交易市场接轨.做好资本市场开放准备,有序渐进地开放地方资本市场等.三是,创新市场方面,发展新型的房地产金融市场、汽车金融市场和黄金市场等.
4.4加强地方金融实力,做大做强城市商业银行
地方金融是杭州金融业的一直重要生力军.杭州发展地方金融,可以考虑以杭州市商业银行为重要抓手,做足品牌,做大做好.一是,明确市场定位.坚持“立足地方经济、立足中小企业、立足城市居民”的经营理念,提高服务质量和水平,打造品牌优势;二是,完善法人治理结构.建立一套完整、科学的管理制度,提高公司治理效率.并加强资本约束和充足准备,建立长期有效的资金补充机制;三是,鼓励引入境外战略投资者.通过联合重组,实施优势互补,资源整合,提高市场竞争力;四是,探索金融创新.从制度、业务、产品、服务等方面探索金融创新,开拓客户、开辟市场;五是,尝试跨区域经营.以上海银行转为区域银行为契机,整合杭州、南京等地方城市商业银行金融资源,建立城市商业银行联盟.
4.5加大金融生态建设,创建良ࣲ
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