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近年来,我国专利申请的数量呈现持续增长的趋势,统计数据表明:2007年国家知识产权局受理专利申请达69万多件,其中发明专利24.5万件,而2008年申请量达82万多件,其中发明专利为28.9万件.随着专利申请量的增长,由此也造成了专利审查工作压力越来越大.一方面,由于技术更新速度加快,社会公众对于加速审查速度的呼声越来越高;另一方面,大量问题专利的存在,既影响了专利权的稳定性,造成了过多的专利纠纷,同时也使得国家知识局的权威性受到置疑.如何创新专利审查方式,以便在不延长审查周期的同时提高专利审查质量,这是新时期专利审查工作所面临的一个巨大挑战.本文借鉴了美国,欧洲和日本专利局的一些做法,并结合我国知识产权领域的实际国情,对于如何创新专利审查方式提出了对策.
专利审查员面临的现状
目前,国家知识产权局的专利审查员任务重、压力大.以实审员为例,既有审查任务数量的要求,每年人均审结近100个专利申请;也有审查期限的要求,平均每个申请的实质审查周期国内申请为26个月,国外申请为40个月;同时各级质检部门也加大了质检力度.专利审查员需要充分的时间去审查判断专利申请是否满足法定的创造性,新颖性和实用性标准,是否对各自技术领域的普通技术人员而言非显而易见,是否被充分地描述.但是由于专利审查员人数增长的速度未能跟上工作量的增长速度,为了缩短专利申请待审时间,提高工作效率,更好地满足客户的需求,专利审查员并没有时间充分地审查这些可专利性标准.另一方面,随着新兴科技的迅速发展,专利审查的复杂程度加剧.基因工程、纳米材料、可再生资源、微电子技术等一些高新技术的出现以及跨领域申请的不断增多,使一些长时间不接触最新现有技术信息的审查员对于技术的把握不准确,因此造成了专利性判断的失误.
在这种情况下,要提高审查质量,单纯的靠检索培训和质量宣讲是难以达到预期的效果.因此创新审查方式才是一个有效的途径.
创新专利审查方式
在专利审查方式创新上,我们可以借鉴国外的一些先进经验,例如EPO.美国、日本等在这方面的成功经验.同时,也要兼顾我国的实际国情,在现有技术、资金等条件下,采取一些具有针对性、可操作性的措施,以满足我国知识产权事业的需求,达到提高专利审查质量,更好地服务社会的目的.
1.建立优秀案例检索系统
专利审查的基本依据是专利法和审查指南,虽然客观标准是统一,但是由于审查员的不同,每个人对于标准的把握可能存在差别,不同的审查员对同一个专利申请的处理方式很可能不同,审查结果也可能不同.并且,由于申请领域的不同,以及个案复杂程度的差别,无论是专利法还是审查指南都不可能很全面地说明如何处理审查中遇到的问题,如果能对专利法和审查指南给予详细的案例说明,则有助于审查员理解专利法的精神,提高对审查标准把握的准确度.
2008年出版的《审查操作规程》对审查员来讲是本非常有用的指导书,其中列举了很多实质审查中遇到的相关问题的处理方法.然而,仅此一本《审查操作规程》还远远不够,不能覆盖各个领域的具体情况.
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到目前为止,很多实审部都建立了优秀案例库,收集了本部门的一些优秀审查案例,这种