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作者简介:蔡文硕(1992.1-),女,单位:长安大学渭水校区经济与管理学院会计专业,学生,学历:本科.
摘 要 :会计工作是经济管理工作的重要组成部分,但由于会计管理体制和监督制约机制不健全等因素,致使会计工作中存在许多不容忽视的问题.例如:会计舞弊.随着经济的快速发展,证券市场也日益繁盛,许多公司跻身为上市公司,但是会计舞弊的现象却愈演愈烈.面对着巨额的经济利益 和政治利益时,企业往往会采用各种舞弊手段.这些舞弊不仅严重的 扰乱了我国的市场经济秩序,破坏了国家法纪,损害了国家、社会公众 的利益,而且还严重阻碍了我国社会主义市场经济的发展.会计舞弊是会计领域一种常见的经济现象,其形成的原因多种多样.本文以这种现象为出发点首先概述了当前我国企业会计监督的现状,然后提出了完善会计监督机制的有效途径:明确责任主体,营造执法环境;推行内部审计制度,确保会计信息传递的及时准确;增强会计监督的时效性,改进监督方法;建立企业各执行环节的 制衡机制和激励机制和建立内外协调有序的监督机制.这对维护我国经济的正常秩序有着十分重要的意义.
关 键 词 :监督机制;会计舞弊;会计监督;有效途径
会计监督是社会主义市场经济条件下所进行的监督管理的 一个重要组成部分,是会计工作的基本职能之一.近几年来,一些企业为追逐非法经济利益,通过编造虚假的会计信息制 造舞弊的行为导致企业形象受损,社会地位下降,经济效益失衡,这无一不说明我们的会计监督机制存在一定的问题;同时,也证明会计监督工作依然任重而道远.
一、会计舞弊的原因分析
关于会计舞弊的原因,归根结底可以概括为:“经济利益驱动 和政治利益驱动是导致我国会计信息产生舞弊行为的最主要根源,会计行为主体的利益目标是多元化的,会计主 体对经济利益的追求是最为普通的舞弊动机” .
(一)行政监督管理体制不合理、监督不到位
财政部门按《会计法》的规定对所有企业单位的财务会计工作进行监督,但实际上并未对所有的会计舞弊行为进行监督.国家审计署对中央级企业所属的二、三级企业和中央垂直单位在财务会计等方面存在的问题监督不到位、纠正不及时,造成企业和单位缺乏经常性的监督,个别地方甚至出现“真空” 地带,违法违纪问题得不到纠正.长此以往,问题越积越多,越来越严重.
(二)会计准则和制度的空隙
我国会计准则本身存在着许多缺陷.例如,会计准则的制定缺乏广泛的代表性;会计准则的内容规定不严密,操作性较差;会计准则与其他法规之间也有诸多不协调甚至矛盾、冲突的地方.所有这些缺陷,都会导致会计舞弊的发生.
(三)公司治理结构的缺陷
董事会中内部董事占绝大多数,董事会结构不合理导致权力失衡,多数国有企业的董事、经理是由控股股东委派而来,其代表股东行使的权利过大,甚至出现了不少董事长兼任总经理的情况,总经理取代了董事会的部分职权,成为名副其实的“内部控制人”,使得公司治理中的约束机制和激励机制完全丧失效力,这样的公司治理结构不仅损害了中小股东的利益,也损害了大股东自身的利益.
(四)为了获取资金和信用
在信用经济条件下,银行等金融机构也面临较大的风险.为了规避风险和保护财产安全的需要,银行等金融机构首选盈利能力强、信用比较好的企业,为了避免贷不到款,这些盈利能力差、资信不好的企业为了树立良好的形象,或者为了获取供应商的信任,往往需要对其会计报表进行粉饰,以达到获取信贷资金或获得商业信用的目的.
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(五)为了减少纳税
企业计算出的利润需要经过纳税调整,然后按照企 业所得税税率计算出企业应缴纳的所得税.企业为了减少纳税,就必然对会计报表进行加工,以达到偷税、避税的目的.
(六)“内部人控制”,利益结构失衡
“内部人控制”理论是在研究公司治理结构缺陷时形成的一种理论.我国上市公司大多数存在着内部人控制问题.大股东对董事会的控制和操纵,致使股东会和监事会成了摆设,并且董事会也形同虚设.董事会、监事会和经理人之间形成了一损俱损、一荣俱荣的“利益共同体”.一些全面的“内部人控制”为上市公司的虚假信息和不实的包装的形成提供了便利,这些虚假的信息从制造上市公司虚假的业绩方面提高经营者的声誉,又可以提高公司的融资能力来维持公司的生存和发展.
(七)道德因素
在现今的制度背景下,不是所有面临财务困境的并上市公司都会有会计舞弊的行为.例如有的公司会选择放弃股权融资,有的公司会通过加强经营管理,改善经营业绩来获取融资资格,并且不是所有中介机构都会协同上市公司的舞弊行为,而这种不同行为结果的原因是行为人的道德水平不同导致的.
二、防止会计信息舞弊的有效途径
(一)强化企业内部的治理机制
提高董事的判断能力是保证董事监督职能必要条件.现如今,行驶的工作大多数经理人的工作,而且经理人员在董事会的组成中占了大多数,这就导致董事会的职能无法得到完全的保障,经理人违规也得不到有效的监督.所以有效的制衡机制可以解决这个问题,董事会要配有大多数的独立董事,一定要保证其发挥独立董事的有效作用;并且还要在企业内部增加非执行董事的数量;保证董事会任命不会受到管理层的影响.这样可以使董事会的人事配置做到合理分配,监督的职能得到发挥.我国还应该借鉴发达国家的经验,董事会中必须设立审计委员会,保证运行过程中有监督,又有分工,职责明确,效率也会提高.
(二)保证监事职能的有效发挥
在我国《公司法》中明确规定了公司制企业应设立监事或监事会.但是在我国上市公司的监事会虽然设立,可是形同虚设,存在很多的问题.如:缺乏独立性、监事不够、 监事人员不专业等等,以至于监事发挥不到应有的作用.为了发挥监事会的作用,监事职能必须要强化.监事会成员的结构也要多元化,监事能力也要增强,监事的个人素养和专业水平要提高,同时监事的职权也要有所保障.
(三)加强内部审计制度建设
企业也要设立内部审计机构,行使内部审计的监督和防范职能,增强审计机构对会计信息质量的保障作用.我国大多数企业内部审计制度的作用一直没有得到足够的重视,职能作用得不到充分的发挥.为了避免企业会计信息舞弊,最有效的方法就是加强内部审计制度建设,完善内部审计的工作流程,真正从源头杜绝会计舞弊的行为.同时,也应该加强内部审计人员的管理,对审计人员的玩
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(四)建立合理的激励机制
防止会计舞弊最直接的方法是约束与激励,把两者有效的联系起来,形成一个互相辅助的监督系统.为了自身利益谎报会计信息 虚假反映经营成果并想要取得丰厚效益的 管理层需要激励.企业的激励计划非常关键,管理者不能只顾物质报酬,要从实现社会价值和社会公德的角度,培养管理者的社会责任感.现代企业契约的不完善给会计舞弊现象提供了方便;并且管理层由于占据着获取信息的优势,为实现利益最大化,出现会计信息舞弊在所难免.所以会计信息舞弊的预防要从健全公司内部治理结构入手,同时也需要良好的外部环境配合.(作者单位:长安大学)
参考文献
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[2]李雪芳,关于会计舞弊现象的透析,市场现代化,2006,(24)
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[5]李若山,企业舞弊与反舞弊的国际理论探析,外国经济与管理,1999,(1)
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[7]顾庆吉,浅析会计舞弊产生的原因及审计对策,现代经济信息,2011,(9)
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