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一、主要问题
（一）认识不足,责任感弱化.对事后监督的重视不够,是制约县级国库事后监督工作的根本性问题.由于长期受惯性思维影响,个别领导和经办人员认为事后监督工作不直接参与核算,地位不突出,作用不明显.特别是事后监督业务划转后,部分国库会计人员以为有专门的事后监督人员对业务风险负责,自身风险意识和责任心下降,存在敷衍了事、麻痹大意心理.长此以往,势必严重削弱县支行抵御和防范国库资金风险的能力.
（二）依据不一,缺乏统一的监督依据.现行制度依据主要是人行总行印发的《中国人民银行国库事后监督办法》及《江西省人民银行系统国库会计核算业务事后监督操作规程指引》,但缺乏统一的监督标准,仅对操作流程和复审范围做出原则规定,各地事后监督部门自行制定具体的规章制度、实施细则、导致事后监督工作各自为政、各行其事,随意性较大,不能形成统一的监督标准和操作细则,缺乏客观全面的评价依据.
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（三）监督不全面.监督的深度、广度不够,难以消除风险隐患.事后监督与现行的国库核算支付系统不相适应,不能覆盖国库业务所有的风险点.从目前国库事后监督情况看,国库事后监督重点仍然停留在审查凭证的规范性、完整性方面,体现的是一种纠错功能,或者说是再复核,并没有对国库会计工作过程中的资金风险进行有效的事后监督,防范风险的功能没有完全发挥.据对某支行事后监督审计情况看,事后监督工作中存在以下三个不到位：一是对退库与更正业务监督不到位.抽查2007年12月份会计凭证发现待报解县级预算收入科目发生收入退还业务一笔,金额13万元,无退库传票附件.事后监督结果记载空白.二是对国库部门与财、税部门对账监督不到位.三是对跨年度预算拨款监督不到位.
（四）时效性不强.按现行的业务操作,国库事后监督的主要依据是前台处理终结的会计凭证、账表等,监督工作通常只能在次日完成,监督时间滞后,不能及时发现问题并有效控制差错.检查中发现不少县支行事后监督部门都存在未按规定及时下达事后监督通知书现象.某县支行双周报《国库不合规与差错情况统计表》反映,2007年下半年共发现国库业务差错近30笔,但国库事后监督部门仅发出事后监督通知书1份.部分县支行还存在延时交接国库会计资料现象.由于监督时间滞后,当监督部门发现问题时,往往为时已晚,甚至已经酿成风险.
（五）知识更新不快,人员素质不高.一方面,事后监督人员长期处于第二线,对新业务、新知识不能及时了解和掌握；另一方面,自身不主动去学习,接触新知识、新业务,使监督工作处于被动,适应不了新时期国库监督工作的需要.个别监督人员忽视了对风险的监督,把自己定位为“补章员”、“登记员”和“保管员”.据了解,目前县级国库事后监督工作一般只配备一人,且多数年龄偏大,业务素质不高.如某县支行事后监督员之前多数时间从事保卫工作,其后也从事过一些政工、宣传类工作,但从未有会计国库业务部门工作经历.
二、几点建议
（一）完善制度,统一标准.建议人民银行总行针对当前国库业务中的新变化,修改与新业务发展和政策要求不相适应的规定,完善与会计核算新系统相吻合的会计制度及规程,从法律和制度上保障会计工作的正常开展.同时统一监督标准,结合基层国库工作实际,制定科学、严谨、统一的监督实施细则、操作规程等规章制度,严格规定监督岗位设置、职责权限和监督标准,规范国库事后监督行为,确保国库事后监督工作的顺利开展.
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（二）及时反馈,有效整改.建立事后监督情况第一时间反馈制度.按照有关制度规定,国库事后监督人员要将监督中发现的问题及时向负责人反映,建立事后监督反馈通报制度,同时加强整改落实,以便将风险隐患消除在萌芽状态.
（三）突出重点,细化内容.要结合人民银行自身业务的特点,认真研究国库会计每一项业务的流程,找准风险环节,深入分析各被监督部门的相关控制措施是否有效；深入查找内部控制方面存在的薄弱环节和漏洞；重点加大对业务疑点和重大问题的核查力度,逐步向重点监督、预警分析和加强事中监督方向发展,力争以最低的成本实现最佳的监督效果,切实提高事后监督的效率和质量.
（四）拓展范围,延伸领域.要拓宽监督范围,从内控制度执行、岗位设置与操作规范、印章、重要凭证管理、操作系统等方面加以全面监督,从细微人手,找准风险点,将风险防范工作延伸到国库的每一个岗位、每一个时段.
（五）强化培训,提高素质.要
国库方面论文范例
怎么写国库硕士论文
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（作者单位：人行抚州市中心支行）
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