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本文系黑龙江农垦总局科研项目,项目任务书编号: HNKXIV-12-09a
[摘 要]“三农问题”一直是我国一切工作的重中之重,其最核心的问题是农民增收问题.本文主要分析了促进我国农民增收的必要性,并从转移农业剩余劳动力、体制制度改革创新、提高农业产业化经营、调整农业和农村经济结构、加快农村城镇化和城市化建设、抓好农村教育的角度分析了促进我国农民增收的措施.
[关 键 词 ]农民增收 必要性 措施
我国是一个农业大国,同时也是一个农民大国.“三农问题”是我国一切工作的重中之重,而其核心问题是农民问题,农民问题的核心则是农民增收问题.改革开放以来,随着我国经济的高速发展,农民的收入水平也不断提高,但与城镇居民收入水平相比,差距却仍在扩大,并且还存在诸多限制我国农民增收的因素,因此,分析我国农民增收难的原因,找到促进农民增收的措施,进而增加农民收入,对实现农村小康目标,推动新农村建设,促进农村和农业发展,具有重要意义.
一、促进我国农民增收的必要性
1. 促进农民增加收入,是扩大内需拉动经济增长的动因
实现国民经济增长的根本途径,是扩大国内需求,进一步形成消费和投资的双重拉动.城乡居民的消费是扩大内需的重要组成部分,因此,要在继续培育和扩大城市居民需求的同时,把重点放在培育和扩大农民需求上,因为农村人口众多,市场广阔,购买潜力巨大.如果能把农民消费潜力挖掘出来,必将对国民经济发展起巨大的促进作用.当然,要让农民来消费,首先要让农民增加收入.农民手里有了钱,就会产生消费欲望,也就有了消费能力.如果农民收入和生活水平总在低位徘徊,必然对扩大内需、繁荣市场、实现经济良性循环和健康发展形成极大的制约.
2. 促进农民增加收入,是社会主义本质的必然要求
改革开放三十多年来,我国经济有了突飞猛进的发展,人民生活水平得到显著提高.但是,相比之下,城市居民收入增加幅度较大,农民收入增幅缓慢.前几年,农民收入平均增长率4%,仅为城市居民收入增长幅度的一半,城乡居民收入差距继续扩大.这种状况如果不及早改变,势必造成农民收入与城市居民收入过分悬殊,这不仅不利于逐步缩小城乡差别,消除贫富悬殊的矛盾,而且还会对社会的稳定和国家长治久安带来负面影响.只有加快发展农村经济,千方百计增加农民收入,才能尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势,消除两极分化,最终达到共同富裕.
3. 促进农民增加收入,是全面建设小康社会迫切要求
党的十六大确定了本世纪前20年全面建设小康社会的奋斗目标,就是要从现在低水平的不全面的发展很不平衡的小康,经过20年的艰苦奋斗,建设成“经济更加发展,民主更加健全,科教更加进步,文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”的更高水平的小康社会.这是个宏伟目标、光荣而艰巨的任务.实现全面建设小康社会的宏伟目标,最繁重最艰巨的任务在农村,重点、难点也在增加农民收入.如果农民不增收,农村不稳定,国民经济的发展和社会稳定就失去了前提和动力,全面建设小康社会也就难以实现.
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二、促进我国农民增收的措施
农民增收难,主要有以下原因:一是农业比较效益低,生产周期长,成本高,同时还需面对市场风险、政策风险、气候风险,导致市场不灵,资金趋利而不愿意进入农业.二是过去工农剪刀差和户籍制度形成的事实上的城乡“二元结构”.三是