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摘 要 信息经济时代,政府作为信息资源的最大拥有者,适时进行资源整合进而为公众提供
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关 键 词 电子政务,政府信息资源,信息资源整合
政府总是以某种方式与我们工作和生活的每一方面直接或间接地相联系.在信息经济时代,数字信息资源管理越来越成为人们关注的重点,而占全社会信息资源总量80%的政府信息资源管理更成为重中之重.本文在分析了电子政务在我国的发展现状后,针对政府信息资源的特点及面临的问题提出了相应的解决措施.
一、电子政务的内涵
电子政务的概念最早由美国前总统克林顿在1992年提出,目前,关于电子政务的概念还没有统一的定义,综合国内外对电子政务的含义的分析,笔者将其内涵归纳如下.
电子政务是政府运用现代管理思想对其组织结构和工作流程进行改革和重组优化,充分利用信息和通信技术,将政府的管理和服务通过网络技术进行集成,实现超越时间、空间与部门分隔的限制,全方位地向社会提供优质、规范、透明和符合国际水准的服务,是政府管理手段的变革.
电子政务经历了面向数据处理的第一代与面向信息处理的第二代后,正迈向崭新的第三代知识处理型.从全球范围来看,推动政府部门办公网络化、自动化、电子化,实现信息共享,提供个性化信息服务,己是大势所趋.而我国也适时提出电子政务建设的总体目标:以信息安全为基础,以数据获取和整合为核心,面向决策支持,构建服务型政府,体现为公众服务的管理理念.
二、政府信息资源的内涵及特点
(一)政府信息资源的内涵
政府信息资源有狭义和广义之分,狭义的政府信息资源是指一切产生于政府内部或虽然产生于政府外部,但对政府活动有影响的信息资源的统称.而广义的政府信息资源则指在政府行政工作中产生和利用的信息资源及其相关人员、设备、技术、环境和资金等要素的集合.
政府信息资源数量巨大,并且这些信息资源常更有价值,质量也比较高,直接关系到国民经济与社会发展的状况和水平.鉴于此,目前对于政府信息资源如何管理、开发、利用成为国内外学者竞相探讨的热点内容.
(二)政府信息资源的特点
1.来源广泛,数量巨大
包含政府内部产生的政务数据,政府外部的结构化数据.而随着网络覆盖范围的不断扩大,存在于网上的信息资源以极高的速度传播并迅速增长,成为政府与个人及企业交流所得信息的一大来源渠道.
2.分布式存储
政府的结构层级、地域分布与职能部门的设置造成了信息内容的分布式存储,这使其在共享与协同计算方面存在较大的难度.
3.各级政府及其职能部门代表国家制定政策和执行政策,因此,政府信息资源还具备社会导向性、资源整合性、信息保密性等一般信息资源不具备的特点.
三、政府信息资源建设过程中的主要问题
现阶段,我国政府部门的IT基础设施已经初具规模,政府信息化的进程已经从“信息资源建设”阶段进入了“信息资源管理”阶段.目前我国电子政务信息资源总量不断增加、质量不断提高,但由于管理制度等存在的薄弱环节,所导致的问题和矛盾也日益突出.
(一)“信息孤岛”的形成
由于政府各部门的信息系统基本上都是各自规划、分散建设、独立运行的,而且数据格式与标准互不相同,导致各地方政府及各部门各自为政,缺乏有效的组织、规划和互联,本来可以向公众公开的文件、信息、资源依然被掌握在各个部门手中,不能由其他部门和社会公众及时共享造成了“信息孤岛”现象.
(二)政务信息资源的开发利用很少
我国各级政府上网的信息量普遍较少,信息检索、信息服务的功能较弱,更没有提供所有政府信息资源数据库进行跨库检索的机制,公众通过网络利用政府信息资源的态势还未形成.
(三)追求部门利益和权力是造成信息难以共享的深层原因
有些地方政府部门将取得的信息资源作为私有财产,并不愿意将资源拿出来共享,这导致了严重的信息资源利用率欠佳的问题.
(四)政务信息资源网络安全问题
我国的基础软件大量从国外购进,政务信息网络存在的安全隐患很大,在电子政务推行时,同步加强国家信息安全的问题显得更加突出.
四、我国电子政务信息资源整合的措施
电子政务发展到现阶段,需要突出解决的一个重要问题是信息资源的整合问题,只有实现信息资源的整合与共享,才能实现跨部门的业务应用和工作协同,才会切实有效的发挥电子政务公共服务、市场监管、宏观决策的重大作用.可以考虑采取以下措施进行信息资源整合.
(一)电子政务信息部门共建,并建立跨政府边界的信息共享机制
信息化主管部门为促进信息资源共享,制定并遵循信息资源建设和共享标准,对信息资源进行统一规划和建设.进一步搭建资源整合协作式内部网站,加强内部沟通,实现信息共享,提高其内部沟通协作能力.
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(二)加强系统集成
政府信息内容的异构性与广泛来源决定了其内容管理的集成性.通过集成共享的平台,很好地与相关机构已有的应用系统进行交互,利用目前比较流行的知识管理、内容管理、数据挖掘等技术,对来自这些系统的数据进行处理,实现对信息资源的开发利用,更好的辅助决策并提供更深层次的信息.
(三)实现一站式电子政务
借鉴美国等发达国家的经验,网站设计从最初的信息发布平台转变为交互办事平台,“一站式”设计使用户可以方便地访问所有在线的政府办事项目、服务项目和其他信息.以门户网站为平台,方便政府服务客体,使之成为政府对社会和公民提供网上服务的枢纽.
(四)完善政务信息资源管理保障体系
为更好的为个人及企业提供信息资源并且保证政府相关信息资源的安全性,从网络安全保障、法律体系保障以及绩效评估等保障体系出发,从制度上进行完善,推动我国政府信息资源的整合和开发利用.
写电子政务论文的方法
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五、结束语
随着我国电子政务建设的不断深入,在“互联互通,资源共享”的基础上开发与利用信息资源,打破传统
政府部门的“信息孤岛”,提高政府部门服务与监管水平,是今后我国电子政务建设的重要内容之一.发展电子政务,技术不是关键,推进思路和制度安排才是成功的法宝.理清思路,完善制度,创新管理,夯实基础,是推进电子政务又好又快发展的必然选择.
参考文献
[1] 王芳、郭英.电子政务内容管理及其应用分析.情报理论与实践,2008(1):47-50.
[2] 苗地、商晓帆.对电子政务信息资源整合的理性认知.现代情报,2008(4):2-4.
[3] 谢虹霞、吴化.中美政务信息资源管理比较研究.科技情报开发与经济,2008(4):107-110.
[4] 杨小惠、王芸、苏新宁.略论电子政务信息资源与政府决策.电子政务, 2009(2): 41-50.
作者简介:
邵鹏 男(1981-11),潍坊学院经济管理学院,讲师,主要研究方向为信息管理、电子商务.
巢瑞芹 女(1982-4),山东信息职业技术学院信息工程系,助教,主要研究方向为电子商务与金融.
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