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在全国思想宣传工作会议上,习近平总书记的“8·19”讲话提出：互联网是我们面临的“最大变量”,搞不好会成为我们的“心头之患”.
能不能加上半句：只要我们善待、善管和善用互联网,它就会成为党和政府“治国理政的新平台”.
未来移动互联网会给社会舆论更大的表达空间和覆盖面.很多农民工买不起电脑,但可以用手机上网,发帖看帖.今天在任何一个突发事件现场,可能你身边潜伏着众多的网友,随时都可以上网发微博.比如上海五法官嫖娼事件,那段视频传出来,就在48小时以内,上海市纪委介入,把相关的人停职.
网民都是一些什么人?腾讯微博用户调查,37%的用户是90后、00后,55%是80后,两项相加,腾讯用户92%是33岁以下的年轻人.新浪微博的用户要老成一些,但是人人网的用户很多是学生,他们更加年轻.中国网民人口上的特征,总体可用两个词概括：young,带有青春期躁动、反叛的特征；poor,带有低收入人群的疑官疑富的特征.
今天网络舆论场的很多热点,往往起因于官民之间存在着隔阂、对峙、利益摩擦.人民网提出打通体制内和体制外“两个舆论场”.体制内舆论场就是党报、国家电视台、国家通讯社,中规中矩；体制外舆论场,主要是都市报,特别是互联网.这两个舆论场往往信息不对称,而且相互不信任.
今天,政府背着现实国情和既有利益格局的沉重负担,而要求立即改变现状的网民却总能占有道德制高点.老百姓不理解政府公共治理的复杂性,容易把政府视为美好生活的制度阻碍,因此网上不利于政府的负面传闻、恶意猜测,总能迅速扩散,引起共鸣；另一方面,政府容易把有诉求、有意见的老百姓视为“维稳”的管控对象,对其诉求不是倾听化解,而是倾向于管控打压,这更会激起官民之间的对立情绪.
今天的一些网民非常像韩国电视剧中的疯狂女友,把政府当成这样的男朋友：1.你怎么都不管我；2.谁要你管我；3.你给我一个解释；4.你不要解释,我不听我不听,你说的都是骗人的；5.看看人家的男朋友.老百姓往往不太理解政府公共治理的难处,不太理解社会转型解决复杂问题需要一个过程.
去年,上海有个非沪籍的小女孩占海特,在人民广场上举牌要求开放异地中考.现在要求开放异地高考及小升初和中考的呼声,在网上有广泛的道义优势,倒是政府成为“被告”.但政府一时还做不到,因为今天北京、上海常驻人口中,非户籍人口已经占到三分之一以上,如果立即开放异地高考,北京上海的优秀教育资源翻一番,也不能满足所有非户籍人口的需求,所以改革还是需要一个过程.
在这两个舆论场的隔阂中,我们一方面希望老百姓理解政府,理解转型期解决复杂问题需要一个过程；但我觉得矛盾的主要方面还在政府,政府应该体察民情,理解民生的艰难和老百姓内心的“集体焦虑”.
比如说这次青岛中石化管道爆燃事故,中石化和青岛市政府都负有不可推卸的责任.但是相对来说,中石化后期的处置措施更到位一些.在事故“头七”那一天,在管道爆燃那一刻,10点33分,中石化动员全国百万员工站出来,面朝青岛方向默哀.在北京朝阳门中石化总部,那个有“天价吊灯”的大厅里,中石化董事长带队默哀,并把爆炸那天定为“中石化安全警示日”.这种做法,表现出央企前所未有的谦卑.
但相对来说,青岛地方政府做得比较差,事故“头七”这天好像没有任何表示,而事故发生后当地官方媒体的救灾报道调门过高,把一场灾难变成了表扬好人好事的场合.当地媒体报道：《住安置点,如家温暖》《官兵做饭,百姓喊香》,这太肉麻了.而当地领导人对这场严重的责任事故还没有调查清楚,却表示对谣言惑众的不法分子要“落地查人”,这在网上引起很大的反弹.本来是老百姓利益受到了伤害,我们正要向官员问责,没想到现在官员倒过来要查我们老百姓.
要化解官民之间的隔阂和对峙,一方面要呼吁老百姓理解政府,但是政府更要体谅老百姓.
网络舆论场理想的状态,是不同的社会群体都有表达的通道,形成一种平等对话、公平博弈的规则.但是客观上,网络舆论经常效果相反,出现了不同群体之间的相互指责.
互联网既是上帝送给中国人最珍贵的礼物,也有消极的一面,经常缺乏理性探讨问题的氛围,容易加剧社会不同阶层的隔阂、对抗,尤其是加剧了官民之间的对峙.
网上都是妖魔化城管的声音,的确有这样的案例不断地刺激我们的神经.据媒体报道,今年湖南瓜农邓正加很可能是被城管用秤砣砸死.但仅仅一个月后在四川南充市,秤砣再次出山,这次是卖菜的小摊贩夫妇,涉嫌用秤砣砸昏了城管.这说明城管的暴力执法和摊贩的暴力抗法同时存在.这需要全社会一起来反思,城管制度到底出了什么问题,经常导致草根阶层的同根相残.
夏俊峰案是又一个撕裂社会的案例.在夏俊峰被执行死刑后,北京知名网友五岳散人发了一个帖子,我觉得他说的非常靠谱：夏俊峰可怜、城管可怜,他们的家人可怜,是什么让原本只是普通人的城管和小贩如此敌对?这里有赢家吗?一个都没有.夏俊峰、城管都没命；他们的家人都失去了亲人；政府杀了人,却收获不信任；百姓对法治失望.所以所有人全输了.这样全输的日子还要过多久?
遗憾的是,多数媒体没有鲜明地点出：夏俊峰之死的性质是杀人伏法.当然这个问题还存在争议.人民网做过一个“城管十问”的访谈,采访过100多人,包括摊贩、市民,也包括城管、官员等所有利益相关方,试图全面还原城管和摊贩矛盾的深层次原因和各方诉求,对任何一方不做简单化的道德化的处理,大家一起来反思和完善城管制度.
夏俊峰案还有一个重要的缺失面,就是城管方面的责任.沈阳中院的判决里写道：对于发生的冲突,两名被害的城管也有一定责任.死者长已矣,但城管局还在.如果在最高法复核夏俊峰死刑之前,地方政府先行免去夏俊峰所在区的城管局长职务,或者由市城管局发表谈话,对三个家庭的悲剧表示歉意和悲痛,勇于担责,这将有利于平衡社会心理. 今天,互联网上一方面保障了人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权,这是中共十七大提出、中共十八大重申的人民“四权”；但另一方面,互联网经常情绪化,信息真伪莫辨,情绪剑走偏锋.希望互联网理想的状态是凝聚共识,但现实情况经常是撕裂社会,扩大官民分歧.
今年10月6日粉碎“四人帮”纪念日,看到一个网友跟帖,让我很震惊.知识分子欢呼粉碎“四人帮”开启了改革开放的新时代,而这位网友说：只恨下岗职工没有文化,不然我们也写写伤痕文学.他们为什么这样说?再如在洛阳周王城广场上,每到周末,都有一批下岗工人在翩翩起舞,带着红袖章,唱红歌.曾有人调查过,这批人大都是下岗工人,在市场经济转型中处于弱势地位.知识分子大致还有谋生养家糊口的技能,而他们在国企下岗之后,处于极度贫困无助的状态.比物质贫困更可怕的是精神的贫瘠,知识分子还有一套现代文明的精神理论做支撑,可以批判市场化改革的不彻底,而他们只能用“文革”时期的无产阶级专政、计划经济那一套理论来评判改革开放.他们是在重构的记忆中,把过去那一套大锅饭、全民极端贫困的年代美化了.我们应该深切体察可能多达上亿的弱势群体生活的无奈和无助.
对互联网最大的期待,就是真切理解社会不同阶层的诉求,从对抗走向对话,为社会活血化瘀.
再来谈谈打击网络谣言、“两高司法解释”以来网络舆论场的变化.我认为,经过这场网络整治,除了文艺明星、体育明星之外,杂家型、时政类话题的“大V”,作为一个阶层将基本退场.这些杂家型“大V”,基本都是越界发言.比如说薛蛮子,美籍天使投资人,日均发微博70多条,约1万字,主要是转发,少量原创的微博.薛蛮子是位性情中人,据媒体报道,一方面,他欠嫖资1000块钱,但也有为弱势群体一夜之间资助十万元的一面.这是个很复杂的人.薛蛮子的帖子,主要是在他不熟悉的领域,时事政治、法律领域发言,却有1200万粉丝的追捧,在某种程度上这是网络舆论的泡沫.这次打“大V”,政府强行挤掉了网络舆论的泡沫,有利于还原互联网理性的言论生态.当然这次挤掉泡沫的手法比较粗糙.
法国大革命的教训是,真正有行政经验、了解法国国情的官员,由于对专制制度丧失责任感,把革命的主导权交给浪漫文人,罗伯斯庇尔就是卢梭的门徒.他们把一个大国的政治改革,变成了一场文人的道德完善,像雕琢艺术品一样尽善尽美.这样的政治改革没有刹车机制,血流遍地,连革命者罗伯斯庇尔本人都被押上了断头台.在中国,也要警惕少数杂家型“大V”,裹挟网络民意,裹挟政府决策,这对社会的平滑转型是危险的.
打击网络谣言以来,“大V”发帖量大幅度下降.潘石屹的发帖量下降了17%.部分“左翼”网友非常亢奋.我的一个观点就是,警惕“大V”,但要包容专家型的“中V”,即使专家的某些意见在政府听来有些刺耳.但是知识分子政策是我们政府工作的底线.
这一次在打击网络谣言的过程中,基层公安对“两条司法”解释、执法出现了偏差.例如张家川事件,在甘肃一个不知名的小地方,一个16岁初中生发帖质疑一起命案的真相,由于转发500次,被刑拘.网友绝地反击,在舆论的压力下,最后他获得释放,张家川公安局长反被停职调查.那段时间,新浪微博中,有关“张家川”的帖子172万条,直逼张家口（200万条）,与张家界也有一争（946万条）.这说明草根民众的网络表达权已经引起全社会的极大关注.
在今年余姚水灾中,新浪微博相关贴文只有17万条,远远低于北京“7·21”暴雨之夜的61万条,更少于芦山地震的499万条.我们主张在打击网络谣言同时,要保障互联网信息自由流动,保障人民的表达权.网络治理要软着陆,不能硬着陆.我还提出一个建议：互联网管理要少用拳头,多用舌头.对造谣诽谤等网络犯罪,要用法治手段去治理.但也要多发挥宣传部门的作用,而不应该是警察冲在前面去管互联网.这对警方可能是越权,对新闻宣传管理部门则可能是惰政.
建议对草根老百姓的网络表达,哪怕有偏激情绪,也一定要给予最大程度的包容.因为,互联网是中国社会的“出气口”.在今天,法律并不能在每一起司法个案中都体现社会公平正义,信访经常变成截访.传统媒体近二十多年来强调舆论导向正确,舆论监督功能弱化,今天只有互联网是老百姓表达诉求的比较顺畅的通道.
典型的是“开胸验肺”事件.河南农民工张海超肺病到了晚期,由于他打工的那家企业不能提供劳资关系的证明,他就没法做职业病鉴定,做不了鉴定就没法申请政府救助.他被迫找了一家医院,上了手术台,活体开胸验肺,证明肺病到了晚期.但是河南省卫生厅竟然宣布,那家医院没有鉴定职业病的资格.完全是在舆论的压力下,张海超的肺部得到了确诊,得到了政府救助,卫生厅很快授予那家医院职业病鉴定资格,全国人大还修改了《职业病防治法》.所以说,互联网是中国社会的出气孔和减压阀.
近几年一些走向暴力犯罪的事件,当初都是极其卑微的草根诉求,但是基层政府没有及时倾听和化解,小事拖大,大事拖炸.在两年多前发生的江西钱明奇案中,钱明奇的住房两次被强拆,补偿严重不到位,五层混钢结构的小楼,每平米补偿只有360元.他为此穷尽所有救助手段,给区长通过52次,到法院诉讼败诉,十年上访无效.他也知道微博的厉害,一口气开了4个微博,在微博上喊冤,但都没有得到任何社会的反响.他最后走火入魔,针对临川区法院、临川区检察院、临川区人民政府,搞了三场爆炸,炸死一些老百姓,他本人也在爆炸中身亡.
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今年另一个失意的中年男人陈水总,据媒体报道,他的诉求也极其卑微,他就是为了给自己办社保.派出所把他的户口簿年龄很可能搞错了,他是59岁,户口薄是60岁.他为了这一岁年龄的更改,跑了22趟派出所,无功而返.他也在微博上记载了22次去派出所的艰辛,最后也走火入魔,在高考第一天,在厦门的快速公交上,搞了一场燃烧案,烧死47个市民,包括一些高考生,他本人也被当场烧死.
爆炸声音离我们越来越近,今年首都机场T3航站楼发生爆炸案.山东农民冀中星,十年前在东莞打工,据他说,遭遇了治安队的殴打,落下残疾,生活不能自理.这个生活不能自理的人,竟然神差鬼使,坐着轮椅,搭乘大巴,转乘出租车,来到首都国际机场T3航站楼.他自己被炸成重伤,轻伤了一位保安.他已经被判处有期徒刑,罪名是以危险方式危害公共安全. 对于这三个男人的暴力犯罪,必须给予严厉谴责,活着的冀中星要受到法律的严惩.但是值得深思的是,他们当初的诉求为什么没能得到政府的倾听化解.冀中星玩博客,他到北京犯罪前最后一篇博客写到：“我叫天天不应,叫地地无声.”这值得我们警思
互联网学术论文撰写
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正如网友所言：还在上访的人是相信政府的,还在上网的人是相信法律的.我们要珍惜老百姓对政府、对法治、对体制这份信心和耐心.
近年来,网络问政已经成为地方政府
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有人以为政府对互联网的应对就是抓“大V”、抓网友,这是一种严重误解.关于互联网的管理,有4个节点：第一个节点是2011年10份,国信办开会,鼓励发展政务微博；第二个节点是《人民日报》去年“7·21”暴雨之
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