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数据具有客观反映社会变化状况,记录人类历史发展轨迹的功能.数据与人民生活密不可分.从原始社会的结绳计数到现代社会的GDP核算,从封建社会的人口、土地等简单数据,到现在的经济、社会、民生、环境的大数据,统计数据被历朝历代的统治者所重视,被人们所关注.同时,人们关注数据的情况,是因为它可以反映社会的变化.笔者作为一名统计工作者,对此感受非常深刻.
统计部门有哪些数据
20世纪90年代初,我到北京市东城区统计局工作,几乎所有的亲朋好友见面最常问的一句话就是,统计部门有哪些数据.
那个时期,中国改革开放已经取得了显著成效,但计划经济体制仍占主导地位,国营经济还是“一统天下”,人民生活所涉及的领域,都由国家包了下来.
当时东城区有著名的“八大公司”.居民取暖做饭所需燃料由煤炭公司供应,穿衣带帽要去百货公司购买,人们天天离不开的蔬菜也由国营菜店经营,居民粮油供应由粮食局负责,居民所需的食盐、酱油、醋等食品由副食公司负责,就连手表、收音机坏了,也都要到国营修理公司维修.
当时,政府统计部门按照行政隶属关系进行统计,东城区统计局也仅负责区属单位的统计工作,市属单位、中央单位都不在区统计局的调查范围之内,东城区统计局的工作人员也只有三十多人.
那个时期,还有一个有趣的现象,就是区政府召开经济分析会,有关部门都按照自行调查的数据向区领导汇报,与区统计局的数据“打架”.一般情况下,领导都以部门数据为准,对区统计局的数据多有质疑.已退休多年的统计局老局长,一提到此事,就会情绪激动,难忘那些艰难的岁月.因此,这个时期,居民大多对政府统计部门不了解,产生哪些数据也不知晓.
统计数据与居民生活有哪些关联
随着市场经济体制的建立,民营企业大量增加.各种经济成分呈多元化的局面,政府统计工作为了适应这种变化,逐步实现了“在地统计”,凡在东城区行政区域内的单位、组织以及个体工商户,都由区统计局负责.各系统的数据“权威性”逐渐萎缩,对社会公布的数据以政府统计部门为准,研究工作、制订计划都由政府统计部门提供数据,统计法律法规也明确规定政府统计部门的数据为法定数据.在现实社会中,人们也开始关注统计数据与自身的关系,亲朋好友见到我大都询问统计数据与自身生活有哪些关联,无形中我成了统计义务宣传员.
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统计数据与居民生活的关联是多方面的,既有直接的也有间接的.居民收入数据与人们联系的最为密切,交通事故误工赔偿的标准以当地的人均可支配收入为准,低保人群的确定、最低工资线的划分等都是以此为依据的.还有就是居民消费价格指数.如今人们不仅能从劳动中获取报酬,也可以从投资中盈利,股民大量增加.短期内,大多情况下物价上涨,股市就会下跌.投资公司、股民都非常渴望在国家统计局公布数据之前,获悉物价指数,数据与人们的财富关联度明显增强,一些人甚至打起了歪主意,国家统计局的一名工作人员由于泄密,受到了刑事处罚.
随着北京市人口的增加,市民购买私家车的数量也节节攀升,道路拥挤已经成为影响人们生活的重大问题.虽然市委、市政府采取了限行政策,购买汽车需先摇号,加宽道路、兴建地铁等多种措施,可是出行难并没有从根本上得到解决.于是有些人开始关注北京市有多少在京工作和居住的外地人,提出限制这些人进京,可以有效地缓解交通压力,并举出了实例,春节期间外地人因回老家过年,北京市各条道路都很畅通.对此,人们对人口数据格外关注.
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由于我曾参加了第五次、第六次全国人口普查,身边的人不断询问人口方面的情况,我都耐心地解答.这个时期,各级党委、政府对统计数据的需求呈现快速增长之势,组织工作满意度调查、党风廉政情况调查,文明城区创建指数测评等都已经成为日常统计工作的内容.东城区统计局、调查队的工作人员也快速增长,接近了二百人.
统计数据受到全社会的空前关注
随着人民生活水平的提高,居民的民主意识明显增强,不仅关注自己的物质生活,也更多地关注社会问题,对统计数据的关注和质疑也在增加.我身边的一些人开始问我,统计数据到底准不准.
对于这些人的质疑我并不反感,个人认为这是历史发展过程中必然出现的问题,是一个民族进步的标志.统计是一门科学,不能苛求所有人都能理性解读统计数据,大多数居民是从自身的感受判断数据,从社会现象判断数据.
陕西房姐龚爱爱事件发生后,有人便对我说,人口普查数据肯定不准,一些人拥有多个户口,你们能查准类似情况的人口数据吗?遇到这种情况,我都会耐心解释,人口普查是按照居住地进行普查,见到人后再登记,不以人的户口情况为依据.一个人有几个户口,老人去世后不注销户口都不会影响人口普查数据的真实性.
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一些居民每天买菜、购买日常生活用品,对物价非常敏感,当自身的感受与统计部门公布的数据不一致时,就会产生质疑.每当有人向我提出此类问题时,我都会向他们详细讲解居民消费价格指数的核算方法,特别强调消费价格由八大类262个基本分类,上千种规格品构成,不能仅以自己购买物品价格的升降为惟一依据,来判断整体物价的情况,那样肯定会产生偏差.
一些忧国忧民的人士对于统计数据高度关注,最为典型的是有的院校的教授和研究单位的人士,自主开展对基尼系数的研究.先不说研究的方法是否正确,调查的样本是否有代表性,但这种精神和行为是应该给予肯定的,国家兴亡、匹夫有责,政府统计部门的人员要以大海一样的胸怀,主动与其交流,甚至争论,达成共识,不误导公众.
一段时期以来,社会上曾流传收入“被增长”的说法,并将其作为否定政府统计数据的代名词.其实在现实生活中,由于我国尚未健全财富申报、纳税制度,居民收入调查由调查户自行申报,往往会出现报低不报高的现象,所谓“被增长”是不成立的.
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