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一、民营进行内部审计的必要性
民营企业是在改革开放过程中逐渐壮大起来并已成为我国各地具有强大活力的一种新兴产业形式。笔者通过对一些民营企业团体的调查发现,它们都是经过短短几年的超常规发展,使其民营资本急剧增长,民营企业也由单一小规模作坊式生产迅速向“股份化”、“产业化”、“团体化”、“国际化”的规模经营方向发展。比如四川省绵阳市的某企业团体仅是一家成立于1995年12月的民营企业,现已成为包括房地产开发、建筑与安装、物业治理、精工制造、高档、进出口贸易、汽车客运等跨行业、跨地区的大型民营企业团体。在民营企业快速扩张、超常规发展过程中,企业领导往往有意识地夸大要维护自己的产权,特别是实行所有权和经营权分离后,迫切需要引进内部审计制度来保障企业健康发展和防范经营风险,于是民营企业开始建立了自己的内部审计部分进行审计工作。
二、民营企业内部审计面临的
近年来,随着市场经济体制改革的不断深进,民营企业得到了快速发展,民营企业内部审计工作也取得了一定的效果,但由于我国民营企业内部审计时间不长,主要受制于投资者和企业主,再加之缺乏有效的行业交流和政府部分指导,目前主要存在以下一些题目:
1.国家审计机关对民营企业内审工作缺乏有效的监视指导及政策法规支持。我国《审计法》中只规定对国有机构和企事业单位等应当建立健全内部审计制度并进行内部审计,而对民营企业如何建立完善内审机构和内审行为等没有相应规定,致使民营企业只能参照国营企业内部审计的模式进行,而明显带有国家审计的痕迹。有的民营企业审计部分甚至提出内部审计外部化,将民营企业作为内部审计职员的“对立面”,形成并加剧了审计部分与其他部分之间的对立。
2.民营企业的家族式治理,阻碍了内部审计工作的正常开展。我国的民营企业基本上都是改革开放后形成的,家族式治理是当前我国民营企业的一大特色,并在民营企业内部存在着千丝万缕的亲情关系,企业财产所有者与经营者之间往往由于经济责任关系不清而引发利益冲突,一旦家族成员之间的利益冲突超过亲缘的维系力,企业就会***甚至破产。从而内部审计部分难以把握处理好团体公司与分公司之间,以及各分公司之间的关系和行为,所以家族式治理模式在一定程度上已经阻碍了民营企业内部审计工作的正常进行,影响了内部审计职能的正常履行和内部审计作用的发挥。
3.民营企业内部审计手段落后,审计方式僵化。据笔者最近调查的一些民营企业,其内部审计仍然采用的是手工方式下顺查、逆查等,根本没有意识到信息技术、通讯技术、机技术等对信息的影响,经常采用绕过计算机审计,根本无法真正高效率地进行内部审计工作。
4.审计范围只局限于传统的财务收支审计而未向经济效益方向拓展。目前大部分民营企业的内部审计基本上都停留在财务审计上,主要进行查错防弊工作,但随着市场经济的进一步发展,企业的投资主体、经营规模、经营环境和经营风险都在发生变化,内部审计如何将工作重点由财务审计逐步移到经济效益审计上来,就成为当前民营企业的一大困难。
5.民营企业内部审计职员素质参差不齐,内部审计质量不高。就目前而言,民营企业内部审计职员的学历一般都较低,知识结构单一。他们中的大多数都是从财务部分转调过来,有一定的财会知识,但缺乏计算机知识、审计和实践,甚至有的审计职员连最最少的财会知识也没有,致使开展内部审计工作的难度较大。
三、针对民营企业内部审计的题目应采取的措施
1.加强国家审计机关对民营企业内部审计的扶持和指导工作。固然我国没有夸大民营企业的内部审计,但由于民营企业已成为各地经济发展的动力,因此,建议国家审计机关将民营企业内部审计纳进国家审计机关业务指导和监视的范围,对民营企业电算化审计的标准和准则、内部审计程序、方法手段等方面进行必要的扶持和指导工作,同一规范内部审计行为,进步内审工作质量。
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