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摘 要 ：企业进行税务筹划是我国市场经济发展的结果.税务筹划作为一项事前的筹划活动,可以提高企业的经营效果.然而,在我国税务筹划起步较晚,发展缓慢,并且存在诸多的不足,笔者结合自己的工作对此进行了详细分析,最后提出了筹划中需要注意的问题,为读者提供了可供参考的建议.
关 键 词 ：税务筹划；现状；问题；建议
企业税收筹划是从企业全局出发,为减轻企业税收负担,增加税后利润而做出的一种战略性的筹划活动.企业的
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一、当前我国税收筹划的现状分析
税收筹划在发达国家十分普遍,已经成为企业,尤其是跨国公司制定经营和发展战略的一个重要组成部分.在我国,税收筹划开展较晚,发展较为缓慢.究其原因有以下几个方面：
1 意识淡薄、观念陈旧.税收筹划目前并没有被我国企业所普遍接受,许多企业不理解税收筹划的真正意义,认为税收筹划就是偷税、漏税.除此之外,理论界对税收筹划重视程度不够也是制约我国税收筹划广泛开展的一个重要原因.
2 税务代理制度不健全.税收筹划须有谙熟我国税收制度,了解我国立法意图的高素质的专门人才.但很多企业并不具备这一关键条件,只有通过成熟的中介机构代理税务,才能有效地进行税收筹划,达到节税的目的.我国的税收代理制度从20世纪80年代才开始出现,目前仍处于发展阶段,并且,代理业务也多局限于纳税申报等经常发生的内容上,很少涉及税收筹划.
3 我国税收制度不够完善.由于流转税等间接税的纳税人可以通过提高商品的销售价格或降低原材料等的购买价格将税款转嫁给购买者或供应商.所以,税收筹划主要是针对税款难以转嫁的所得税等直接税.我国的税收制度是以流转税为主体的复合税制,过分倚重增值税、消费税、营业税等间接税种,尚未开展目前国际上通行的社会保障税、遗产税、赠与税等直接税税种,所得税和财产税体系简单且不完备,这使得税收筹划的成长受到很大的限制.
二、税收筹划中需关注的几个问题
进行税收筹划不能盲目,否则,将事与愿违.要有效地进行税收筹划,达到节税的目标,需要考虑以下几个问题：
1 税收筹划必须遵循成本一效益原则.税收筹划是企业财务管理的重要组成部分,它涉及筹资、投资、生产经营等过程.它应该服从财务管理的目标,即利润(税后利润)最大化.但是,在实际操作中,有许多税收筹划方案理论上虽然可以达到少缴税金,降低税收成本的目的,但是在实际运作中往往达不到预期的效果,其中方案不符合成本一效益的原则是筹划失败的重要原因.也就是说,在筹划税收方案时,过分地强调税收成本的降低,而忽略了因该方案的实施会带来其他费用的增加或收益的减少,使纳税人的绝对收益减少.比如说,某企业准备投资一个项目,在税收筹划时,只考虑区域性税收优惠政策,选择在某一个所得税税率较低的地区.但该项目所需原材料要从外地购入,使成本加大.该方案的实施可能使税收降低的数额小于其他费用增加的数额.显然,这种方案不是令人满意的筹划方案.采取以牺牲企业整体利益来换取税收负担降低的筹划方案是不可取的.可见,税收筹划必须遵循成本――效益的原则.
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2 税收筹划应考虑货币的时间价值和将适用的边际税率.货币的时间价值和将适用的边际税率筹划需要考虑的另一个因素.比如,我国企业所得税法定税率是25％,某纳税人有一笔1 0万元的所得(假设不考虑其他扣除因素)可以在2000年实现,也可以在2001年实现,该笔所得不论在哪一年实现,它都会不在乎,因为不管在哪一年实现,都要缴纳2.5万元的税款,税收成本不变.但若考虑货币的价值则不同.选择不同的纳税年份,应纳税款的现值将存在差异.假设折现率为10％,该笔所得推迟一年实现,差异额为2273元[10000×25％-100000×25％÷(1+10％)],等于节税2273元.
3 税收筹划要在合法的前提下进行.税收筹划一个重要的特点就是合法性,即税收筹划方案不能违反现行的税收制度,不能违背立法意图.但节税、避税与逃税在某些情况下可以相互转化,有时界限不明,或者一种方案在一个国家是合法的,而在另一个国家可能是违法的.这就要求税收筹划人员在设计税收筹划方案时,要充分了解本国的税收制度以及其他国家的税收制度,了解纳税人的权利和义务,使税收筹划在合法的前提下进行.
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4 筹划应重视会计与税收差异.税收筹划首先面临的难题是会计制度与税法的差异.虽然会计制度与税法同属规范经济行为的专业领域,但二者分别遵循不同的规则,规范不同的对象,且存在诸多的差异.会计要素中的资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润等在核算内容、涉税事项处理方法上均有不同之处.而这些差异必然会加大税收筹划人员理解和执行具体政策规定的难度.
从内容上看,税法规范征税行为和纳税行为,体现社会财富在国家与纳税人之间的分配,具有强制性和无偿性.而会计制度注重会计核算行为规范,要求真实、完整提供会计信息,以满足有关各方面了解财务状况和经营成果的需要.从处理方法看,会计制度规定必须在“收付实现制”与“权责发生制”中选择一种作为会计核算基础,且一经选定,不得随意更改.而税法在计算应税所得额时既要保证纳税人有立即支付货币资金的能力和税务机关有征收当前收入的必要性,又要考虑征收管理方便,即税法是“收付实现制”与“权责发生制”的结合.从制定目的看,会计制度为了反映企业的财务状况、经营成果和现金流量,为投资人、债权人、企业管理者、政府部门等提供真实、完整的财务信息,让投资者或潜在的投资者了解企业资产的真实性和盈利可能性,其所提供的基础性会计资料也是纳税的主要依据.而税法是为了保证国家的强制、无偿、固定地取得财政收入,利用税收杠杆进行宏观调控,引导社会投资,对会计制度的规定有所约束和控制.
三、税收筹划的现实建议
首先,可以设置专门的税务会计.许多国外企业都设置了专门的税务会计,在企业纳税筹划中发挥着显著作用.税务会计的职责：一是根据税收法规对应税收入、可扣除项目、应税利润和应税财产进行确认和计量,计算和缴纳应交税金,编制纳税申报表来满足税务机关等利益主体对税务信息的要求.二是根据税法和企业的发展计划对税金支出进行预测,对税务活动进行合理筹划,尽可能使企业税收负担降到最低.不过,实现纳税筹划目标,需要有企业领导、执业人员的精诚合作.企业领导更应注意重视培养自己的纳税筹划意识,重视单位内部纳税筹划人才的培养.
其次,聘用专业的税务筹划师.企业除重视内部纳税筹划人才的培养外,聘用专业的税务筹划师也是一个现实的选择.优秀的税务筹划师,他们通晓税收法律,精通节税规则、精明节税操作,而且熟悉企业的经营业务、纳税特点,具有较强的专业能力,有条件的企业可以聘请他们为其提供专业化的纳税服务.税务筹划师这种为服务对象减轻纳税的行为,从客观上说也可促使税收法制体系的不断完善和发展.
纳税筹划市场的健康发展会对税收工作产生积极的影响,促进税制的完善和税收征管水平的提高,这一点已经为发达国家的实践所证实.国外成熟的税收筹划市场,其拥有的不仅是成熟的市场群体和筹划意识,更重要的是整个税收筹划行业存在行业自律性组织进行自我监管；拥有众多专业报刊,形成良好的研究氛围；辅以一定的资格认定制度,为行业入门设置较高的“门槛”；多年经营形成了优胜劣汰机制,留下的都是具有较高商誉的事务所和从业人员.这些都是我们这个刚刚起步的市场需要借鉴学习的.
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