关于经济发展方面在职毕业论文开题报告,与静心体味2016年的税收改革相关论文范文素材

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可以预期,以资源税改革率先在新疆“破冰”为契机,明年1月资源税改革在全国推开已经没有多少悬念.以此为基础,环境税的开征进程也会进一步提速.

全面实现统一各类企业税收制度,将不再是可以暂且搁置的事项.

在我国,消费税在推动经济发展方式转变、推进节能减排和拉近贫富差距等方面的功能,将有相当大的作用空间.

5月27日,国务院批转了发展改革委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》.在其中,涉及税收改革的共有六项内容:出台资源税改革方案,统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度,逐步推进房产税改革,研究实施个人所得税制度改革,完善消费税制度,研究开征环境税的方案.

应当说,纳入2010年税收改革视野的内容,特别是其中的涉及某些税种的表述,在不少人的眼中,并非都在意料之内.

不妨静下心来,从字里行间中仔细地体味一下上述六项税收改革的内容.

比如房产税改革.其实,人们更加关注的是有关它的另一个称谓――物业税.关于物业税改革的意义,已经用不着多费笔墨.经过为期至少七年之久的关注、讨论以至期待,人们已经将调控房市行情、拉近贫富差距、拓展地方财源等方面的希望寄托于物业税的改革.也正因为如此,从它被写入中共十六届三中全会文件那一天起,有关物业税开征的传闻几乎从没有平息过.特别是今年以来,一些带有明显的主观臆断印记、或虽非空穴来风但终归有违税收常识的报道,不时地出现在包括官方和非官方在内的各类媒体上.好似物业税的开征真的已经近在咫尺,甚至已经在某些地方成为现实,以至于人们必须把物业税的因素融入2010年的经济抉择之中.然而,这次操用的表述则是“逐步推进房产税改革”.这就意味着,在当前的中国,开征以居民个人拥有的住宅为征税对象的物业税,仍处于摸索或谋划阶段.事实上,以前曾经说过,眼下人们所看到或听到的有关房产税或物业税开征、试点以及所谓“空转”转“实转”等类的传闻或报道,说到底,不过是现行税制体系中的房产税的调整事项.进入2010年税收改革视野的现行房产税,当然是“老税”.主要以企事业单位拥有的房产或房地产为征税对象的“老税”,不论做何调整动作,只要不越出现行征收范围而延伸至居民住宅,便不属于“开征”范畴,便不是牵动千家万户心弦的“新税”――物业税.尽管“老税”和“新税”最终有可能合兵一处,但从总体上讲,开征“新税”,或者,在“老税”的基础上嫁接“新税”,还有相当长的一段路要走.

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再如个人所得税改革.关于个人所得税改革的方向,也无需赘言.同样经过为期至少七年之久的官方宣传、各界讨论,人们对于所谓“实行综合与分类相结合的个人所得税制”,几乎已经达到了烂熟于心的地步.而且,每当提及收入分配制度改革,每逢说到改善民生举措,甚至于在每年一度的“两会”上,人们总是要把个人所得税的改革问题拎出来.特别是近一段时间,围绕将于年内出台的收入分配制度改革方案,个人所得税已经被当作政府所能掌控的一个有效调节手段放入其中.与此同时,有关降低个人所得税税负的诉求也已成密集之势,甚至有了所谓“化税为薪”、“提薪让税”的具体说法.然而,在人们的热切期盼下,这次操用的表述却是“研究实施个人所得税制度改革”.这也意味着,在当前的中国,以“综合与分类相结合”为改革方向的个人所得税制,仍需进一步摸索和谋划.事实上,迄今为止,受制于现实税收征管机制的“瓶颈”以及纳税人众多、百姓纳税意识淡薄等现实的国情因素,建立在“综合计征、自行申报”基础上的个人所得税制,一直在研究层面徘徊.从实践层面看,并未有多少前行之举.在今后的一段时间,如何将其从研究层面推进至实践层面,从而成为生活中的现实,仍旧是我们面临的主要任务和基本命题.


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可以看出,上述两种税的改革,并非如之前社会上所广为预期的那样“箭在弦上”或“一触即发”,而是明显放低了调门,操用了颇为务实、审慎的表述.这对于一个时期以来围绕税收改革而在各类媒体上掀起的一轮又一轮的炒作之潮,以及由此带来的足以搅动大众心绪,甚至波及股市、房市行情的各种猜测、传言等,无疑具有一种降温的作用.

与之有所不同,纳入2010年税收改革视野的其他四个税种的改革内容表述,倒是显得颇为积极而乐观.

比如资源税改革和环境税开征.关于资源税和环境税,起码在近十几年来,人们一直怀有强烈的期盼.在于去年末召开的全球气候变化大会之后,这种期盼更加深了一层.无论基于中国是当前世界上第一大排放国的现实,还是从温家宝总理代表中国政府所做出的有关减排的庄严承诺来看,到2020年实现单位GDP二氧化碳排放量较之2005年减少40%―45%,都是一个必须完成的目标.但是,鉴于当前中国的减排形势,人们也能清晰地看到,若不尽快拿出切实有效的实招、狠招,对于我们来讲,实现这样的目标,很可能就是一句空话.并且,在当前的中国,节约资源和能源已经成为加快转变经济发展方式的重要方略.正是基于如此的背景,这次操用的有关资源税和环境税的表述是“出台资源税改革方案”和“研究开征环境税的方案”.可以预期,以资源税改革率先在新疆“破冰”为契机,明年1月资源税改革在全国推开已经没有多少悬念.以此为基础,环境税的开征进程也会进一步提速.


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再如城建税和教育费附加.这其实也是一个早就应当提上议事日程的改革任务.在经济全球化的今天,包括税收制度在内的各种经济制度由“内外有别”走向“内外并轨”,无论从哪个方面看,都是一个势在必行的潮流.只不过,因城建税和教育费附加的规模相对较小、所占份额较低,这些年未能摆到重要位置.但是,这一次操用的表述是“统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度”.它至少表明,上述两项税费制度的内外统一已经进入了快车道.全面实现统一各类企业税收制度,将不再是可以暂且搁置的事项.

还如消费税.作为一个非独立的附加税种,除了为政府取得收入之外,消费税的另一个基本功能,就是充当政府调节经济社会生活的手段.这几年,特别是在抵御国际金融危机的实践中,消费税的调节功能得到了淋漓尽致的发挥,从而为我们成功实现经济的率先回升向好立下了汗马功劳.故而,如何进一步完善消费税并使之能够更好地发挥调节作用,已经一再提至我们面前.可以看到,这一次关于消费税改革的表述是“完善消费税制度”.这就意味着,在今后的一段时间,围绕消费税的调整事项还将在已有基础上密集出台.注意到缺乏完全意义上的直接税的现行税制格局短时还难以根本扭转,在我国,消费税在推动经济发展方式转变、推进节能减排和拉近贫富差距等方面的功能,将有相当大的作用空间.

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回顾中国经济发展的历程,任何一次重大的经济体制变革,都是从打破既有分配格局来展开.此次财税体制改革所带来的影响也同样如此.

在当下,财税体制改革也将发挥出同样的积极作用.由于国内制造业企业多是代海外市场加工,因此这些代工厂的赚钱能力非常有限.统计显示,国内一般竞争性企业的利润率普遍只有3%-5%,微薄的盈利空间限制住资本向劳动让利的能力.由此,尽管监管部门要求提高最低工资标准、推行工资协商制度,但却无法改变劳资双方“零和博弈”的困境,而这才是劳资纠纷频发且无法治本的原因所在.所以,必须经由第三方力量的介入,重新架构市场经济体制运行结构,才有可能突破既有的瓶颈制约.

由此逻辑来观察前述六项财税体制改革,资源税和环境税的实施,能够促使企业综合考虑社会成本与企业经济成本,把环保和资源使用成本囊括到经济成本中,最终改变资源消耗型经济增长模式的弊病.房产税和个人所得税则有助于实现公众财富的再分配,让拥有社会财富多者承担更多社会责任,避免贫富差距进一步拉大.这些财税制度的优化,有助于推动经济发展方式的转变,并拉动公众消费欲望的提升,但却无法在短期内激发企业创造活力增长,甚至还会因为资源税与环境税的实施,进一步压缩企业的盈利空间.笔者建议未来财税体制改革应着重优化企业所得税制度,在短期内实施对企业所得税的减免,而在长期则是要降低企业的综合税负.

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