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小王和小秦是大学校友,毕业后分别在文化公司和金融企业工作.小王月收入4000元左右,而小秦年收入则达20多万元.小王觉得收入差距如此之大都是行业不同“惹的祸”,并不公平.我国行业收入差距过大的局面普遍存在且未得到根本改变.国家统计局今年5月底公布数据称,2011年,城镇私营单位“公共管理和社会组织”行业年平均工资为11738元,而非私营单位“金融业”年平均工资达91364元,两者相差8倍.而九三学社中央2010年提交的政协提案援引的一组数据显示,我国收入最高10%群体和收入最低10%群体的收入差距,已从1988年的7.3倍上升到2007年的23倍.近年来,中央出台了一系列措施力图缩小收入差距,但社会上关于收入分配改革的呼声并未因此减弱.解决当前收入分配问题,首先得找到“病因”.收入分配体系不健全国家统计局最新数据显示,2011年,全年公共财政收入103740亿元人民币,同比增长24.8%,而城镇非私营单位在岗职工年平均工资实际增长8.5%,城镇私营单位就业人员年平均工资实际增长12.3%.财政收入增速远高于居民平均工资的增速.且城镇私营单位就业人员年平均工资仅为城镇非私营单位在岗职工平均工资水平的57.8%.上述数据反映出的收入分配问题,民众感受十分强烈.中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南认为,收入分配体系不健全、不合理是造成收入分配问题的直接原因.主要表现为:宏观分配政策不健全.统筹研究并部署全国收入分配改革及其相关配套改革的方案尚未出台,也未在政策上明确如何合理安排国家、企业、居民三者分配关系,如何合理处理资本、劳动要素的分配关系.财政税收体制不健全.在初次分配中,对国有企业特别是具有垄断性的国有企业未建立健全利润上缴、资源占用税等制度并认真贯彻落实.个人所得税制度也不够健全,未能更多以高收入群体为个税征收对象.工资分配制度不健全.工资集体协商尚不普遍,效力和作用有限.国企高管薪酬管理制度尚未健全,上市公司高管薪酬监管制度也不完善.公务员工资制度中级别对职务过度依赖,地区附加津贴制度尚未实施.事业单位收入分配制度中的绩效工资未全面实施,对制度外收入调控不力.社会保障制度和其他要素分配等制度不健全.机关事业单位退休待遇制度与企业退休金制度不衔接、不平衡,带来两方面人员退休待遇的很大落差,成为引发企业退休人员不满的制度性原因.房地产价格一路飙升,极大加重了老百姓的购房住房压力,也进一步扰乱了分配秩序.收入分配基础工作薄弱.银行监管制度尚未健全,现金支付行为相当普遍,容易造成分配漏洞;绩效管理制度不健全,使绩效薪酬的发放缺乏依据.收入分配宏观调控体系不健全.缺乏高层次的工资分配法律法规,现有法规针对性和可操作性不足;对收入分配违法行为处罚力度不够,震慑力弱.经济社会体制弊端强化收入分配不公中国社会科学院人口所所长蔡昉曾撰文指出,在中国二元经济和体制双重转换阶段,居民收入来源与渠道较为复杂,收入取得的方式也五花八门.因此,城镇居民
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