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【摘 要 】本文针对民工短缺现象,从农民工的现状,农民工短缺的成因,农民工短缺的持续性,以及应对农民工短缺可采取的措施等方面进行阐述和分析.
【关 键 词 】农民工；劳动力供给
一、农民工劳动力现状与供给短缺原因
中国的农民工是1978年实行改革开放在农村实行家庭联产承包责任制,农民开始从土地上解放出来后农民开始大量涌入城市后渐渐出现的,至2011年有2.53亿人.
（一）从数量上看,我国农村劳动力总体上过剩,转移就业的压力依然较大,但供求关系上的结构性矛盾突出.一方面,目前我国处于剩余状态的农村劳动力已明显减少,我国农村劳动力的供给格局正在由“无限供给”向“有限剩余”转变.中国社会科学院发布的2011年《经济蓝皮书》指出,2004年到2011年间,中国劳动年龄人口的增量每年减少13.6%.也有学者的研究表明,农民工后备力量每年相比于劳动力供给高峰时减少了600万人左右,2008年以来共计减少了2000万人左右.
1.加入WTO后,东南沿海招商引资力度加大,西部大开发、东北老工业区振兴、CEPA协议及泛珠三角合作等因素,原有企业的扩张和新增企业的发展,尤其是第三产业的发展,社会用工需求的增长速度大大超过了劳动力的增长速度.
2.用人素质提高,技工供不应求,出现技能性民工荒.现在各企业招聘的工种多数是初级技工,要求具备一定实践技能的操作工,而并非是所有人都能做的岗位.如电子装配工、焊接工、机械操作工等,都需要具备一定的专业技能和工作经验,不经过一定时间的培训是不能从事该项工作的.
3.国家政策扶持,农业发展,农民生活水平提高.政府提出要解决“三农”问题.因此,在财政税收和转移支付政策中,向农村、农业和农民倾斜.向农村倾斜的宏观政策,提高了农民外出就业的机
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（二）从结构上看,农民工阶层内部也开始出现分化,相对老一代农民工来说,新生代农民工的就业观点转变是当前中国劳动力市场面临的突出问题.
农民工阶层分化的最突出表现是新生代农民工或称第二代农民工的产生,这一部分人占当前中国外出农民工总数的比例超过60%,已经是中国农民工群体的主体.一方面,他们表现出与第一代农民工不同的特点,对尊重、平等和社会承认有更多的期盼,特别是在择业观上对工作环境、福利待遇、发展机会及文化生活等有了更高的要求.另一方面,企业在用工问题上在存在一定的偏向.据相关调查显示,目前相当一部分用工企业在用工年龄、性别甚至地域上设有各种限制,许多企业更倾向于招收二十岁左右的单身青年男女,这在客观上限制了劳动力的供给,从而加剧了劳动力短缺.
（三）从比较收益上来分析,根据《2011年我国农民工调查监测报告》在外出农民工中,受雇人员月均收入2015元,比上年增加360元,增长21.8%；自营人员月均收入2684元,比上年增加458元,增长20.6%,受雇人员比自营人员收入低669元.对比本地务工与外出务工的收入情况,在本地受雇的农民工月均收入比外出受雇的低261元.
二、“民工荒”难以持续
其一,在劳动力总量上,根据统计和预测,2011年及今后十几年,每年在城市寻找工作的劳动力是2000-2400万人(其中：新成长劳动力800万左右,下岗失业劳动力200-600万,流动就业劳动力约1000万),而每年能够提供的工作岗位平均只有1400万个.这意味着,中国经济在总体上每年存在着30%以上的失业缺口.
其二,中国经济对外依存度已达到70%左右,出口需求一直是经济增长的重要动力.而近年来外国进口方越来越多地对中国出口企业提出SA8000(一种国际标准,即“入厂调查”,中国企业俗称“人权查厂”).可以预期,这势必会淘汰掉原先大量存在的管理差、条件简陋、财务混乱、技术低下,仅仅靠不合理地压低成本来维持企业利润的中小企业.一旦这些企业消失,“民工荒”问题将自动化解.
其三,政府出台一系列重新确立农民工产业工人地位的政策和法律,将经济发展战略进行深刻调整,“民工荒”问题就会伴随农民工的社会地位变化而很快改变.另一方面,随着宏观调控的逐步到位,城市生活成本的逐步下降,农民工外出打工的机会成本会降低,“民工荒”现象也会淡化.
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三、解决的相关对策
农民工作为人力资源重要组成的一部分,为中国的经济的发展做出了很大的贡献,同时民工荒对于中国经济的发展也会产生重大影响.笔者通过研究将解决“民工荒”问题的对策分为以下几点：
(一)积极塑造“以人为本”的企业组织气候,努力构建“权利平等”的权益保障制度
企业要想在同行业中取得竞争力除了先进的技术和科学的管理制度,还需要在企业中塑造“以人为本”的组织气氛,除物质条件外,也要尊重农民工,提供较好的工作环境和人文环境.
(二)加强政府行政职能,创造和谐社会氛围
民工在流动的过程中,政府所起的作用应该说是举足轻重.首先加强政府在就业信息中的引导作用,设法拓宽农民工就业渠道,加快劳动力需求信息的传递速度,减少农民工在求职过程中的盲目性.其次在民工投入到工作的过程中,政府要大力发挥监督作用,监督企业要提高《劳动法》执法力度,应严格规范用人单位工资支付行为,建立工资支付监控制度和工资保证金制度,确保农民工工资按时足额发放；另外政府要逐步消除二元户籍制度,建立“农民工身份转换制度”,逐步转换农民工身份,并在子女就学、社会保障等方面给予农民工平等待遇,解决农民工子女义务教育阶段上学困难问题,减轻其心理负担.
(三)学校、政府、企业强强联合,培养专业对口技术人才
《2011年我国农民工调查监测报告》显示,在农民工中,文盲占1.5%,小学文化程度占14.4%,初中文化程度占61.1%,高中文化程度占13.2%,中专及以上文化程度占9.8%.外出农民工和年轻农民工中初中及以上文化程度分别占88.4%和93.8%.外出农民工的受教育水平明显高于本地农民工,青年农民工的受教育水平最高,也是最具潜力的农民工群体.
民工荒的现象若继续深入,将会对社会造成不可估量的损失.当然通过供求关系的变化,通过市场调节作用,民工荒在一定程度上会得到缓解,但这需要很长的时间,并要付出很大的代价.企业和社会只有正视民工荒的现实,认清民工荒发生的根源,主动协调解决,通过政府的宏观导向,通过市场的调节作用,民工荒的现象会得到解决.虽然刘易斯拐点未真正到来,但是在目前的劳动力供给状况下,政府和企业应该积极应对,创造良好的劳动力供给市场,为经济的健康持续发展垫好基础.
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参考文献
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[2]蔡昉,林毅夫.中国经济[M].中国财政经济出版社,2003.
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[4]周也.中国劳动力市场供给总量[J].财经问题研究,2009(11).
作者简介：
周帅（1988—）,女,华北电力大学经济与管理学院企业管理专业硕士研究生,主要研究方向：人力资源管理.
孙飞（1988—）,男,华北电力大学经济与管理学院企业管理专业硕士研究生,主要研究方向：人力资源管理.
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