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摘 要:近年来,企业内部财务控制发展迅速,引起了学术界和实务界的广泛关注,从内部审计、预算管理、财务委派三个方面梳理了近十年的财务控制文献.从不同的视角梳理、评述这些不同的观点有利于在理论上丰富中国企业内部财务控制研究,实践上指导企业提高财务控制水平.
关 键 词 :财务控制;财务委派;预算管理
中图分类号:F275.2 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2012)13-0121-02
2010年4月26日,中国财政部等五部委在《企业内部控制基本规范》的基础之上联合发布了《企业内部控制配套指引》,《基本规范》及《配套指引》的发布引起了理论界和实务界对内部控制新一轮的讨论,财务控制作为内部控制的核心自然成了国内学者广泛关注的焦点.
一、内部审计与财务控制
一般来说,现代公司的审计分为内部审计和外部审计.内部审计是“部门或单位内部的审计机构和审计人员,按照国家相关法规等标准,采用专门的程序和方法,对本部门、本单位的财务收支及其经济活动进行审核,检查其合法性、合规性和效益性,并提出建议和意见,以加强经营管理、提高经济效益的一种经济监督活动.”[1]内部审计本身就是内部控制的一部分,或者是对内部控制的再控制[2],它的职能包括两方面,一是对财务报表信息的合法性与公允性进行审计,这是内部审计的最为首要的职能[3];二是对企业内部控制等情况进行的审计,这将成为内部审计职能今后的重点发展方向[1].何玉(2009)以法国兴业银行职务舞弊案为例说明,为预防职务舞弊,保障内部控制机制的有效运行,必须建立健全内部审计机制[4].程新生等(2007)认为狭义上的内部审计机制有内部审计机构和审计委员会构成,内部审计是内部控制的重要组成部分,审计委员会是公司治理的关键机构之一,同时拥有这两者的内部审计机制对于提高财务控制水