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焦点 户籍制度带来职业隔离

香港科技大学 吴晓刚、张卓妮

“户口、职业隔离与中国城镇的收入不平等”

《中国社会科学》2014年第6期

对2005年全国1%人口抽样调查数据的分析结果显示,农民工与城镇工人之间存在很大的收入不平等,且农民工确实在城镇劳动力市场上遭遇职业隔离,这使他们很难进入经济回报较高的职业.而这两组人的收入差异主要来自以户口性质为基础的职业隔离,而非同工不同酬.

城镇地区内部的职业结构障碍是导致农民工低收入的主要原因,而职业隔离对收入差异的影响与农民工在性别、婚姻状况、教育和年龄等方面的特征分布密切相关,其中教育是最重要的影响因素.农民工普遍在农村接受教育且近80%的人教育程度在初中及以下,城乡地区间不平衡的机会结构,尤其是教育机会的巨大不平等,是导致农民工被隔离在低端职业从而影响其收入的重要原因.

由于农民工和城镇工人不仅在职业分布上,而且在教育等其他特征上也存在显著差异,进一步检验户籍身份对每小时工资收入均值的影响.结果显示,农民工只在党政机关/事业单位类型内收入比城镇工人低,在国有/集体企业和私有部门,农民工的收入比可匹配的城镇工人反而更高.

农民工在国有/集体企业和私有部门中比城镇工人收入更高,可能是因为留在城里的农民工具有选择性.如当进城打工的农民工面临严重的健康问题时,他们通常会选择返回农村老家.因此,经过选择且留在城镇地区的农民工很可能比城镇当地居民更加健康,而健康与劳动力市场中的表现如职业收入密切相关.

因此,要改善农民工在城镇的经济社会地位,需要在国家层面制定长远的相关政策,改善城乡间在教育机会等方面存在的结构不平衡状况,更要集中梳理城镇地区对外来人口/劳动力相关的歧视性政策措施,完善相关制度,消除针对农民工的准入障碍,打破劳动力市场的职业隔离,建立公平、开放、统一的劳动力市场,使农民工获得平等的就业权. 制度 新农保制度建设还需要完善

中央财经大学 张川川