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摘 要: 我国硕士研究生培养体制改革问题引人关注,收费对象的多元化是改革的方向,也是重点,全面收费势在必行.但改革也带来了一些问题:规模扩大加重经费筹措压力,培养质量普遍较低,收费改革引发新一轮教育不公,地方高校生源危机及学科发展不协调等.基于上述问题,提出明确培养体制改革目的、创新研究生经费分配模式、完善研究生经费保障机制、合理分配经费用途等相应对策,以推动硕士生培养体制改革的顺利推行.
关 键 词 : 硕士研究生;培养体制;改革;反思
中图分类号:G649.21 文献标识码:A 文章编号:2095-0829(2014)05-0071-05
一、我国硕士研究生培养体制改革的历史沿革
随着社会经济的发展,我国高等教育培养体制处于一个不断完善和发展的过程,硕士生教育收费体制改革也没有放缓步伐.自1977年恢复高考,研究生恢复招生,在当时特定的经济和社会环境下,国家承担起了办教育事业的重任,实质是用我国极为有限的人力、物力和财力去发展耗资巨大的教育事业,为国家培养高素质人才.
上个世纪中期,我国人均国民生产总值不高,是典型的穷国办大教育,较大的教育需求与有限的教育资源矛盾突出,为解决这一矛盾,实行一定比例的办学成本分担,是解决教育经费困境的有效尝试.[1]1251985年,我国发布了 《中共中央关于教育体制改革的决定》,提出高等学校“可以在计划外招收少量自费生,学生应交纳一定数量的培养费.”[2]自此,免费的高等教育走出了中国教育事业的舞台.无论是观念上,还是实践上,都走出了关键的一步,初步实现了高等教育投资主体多元化.高等教育培养体制改革经过多年的实践,在研究生培养体制方面也有重大变革,目前我国研究生培养方式主要分为计划招生、自筹经费、委托培养等多种方式.计划内招生一般有20%的公费名额,自费指的是计划外(委培和定向委培)招生,这是高等教育经费培养的“双轨制”模式.投资主体有国家、学校、委培单位或个人,一定程度上体现了投资主体多元化,但由于我国研究生公费推行学校较多,公费比例较高,高校仍承受着巨大的经费压力,因此培养体制改革仍会继续.
近年,随着高等教育大众化的日益深化,研究生招生规模不断扩大,计划内招生比例越来越小,自费生比例越来越大.研究生教育全面收费的呼声越来越高,2006年教育部部长周济在新闻发布会上明确表示:因为研究生收费改革不是一个全面收费的改革,更不是一个全面自费的改革.所以研究生教育全面自费的核心内容是取消国家计划,所有研究生都要收费.[3]49-50高等教育收费经过多年的发展和完善,人们已经接受了缴费上学,这为研究生培养体制改革奠定了坚实的基础.2006年我国在3所高校进行研究生培养机制改革试点,拉开了我国研究生培养体制全面改革的序幕.2007年有17所高校开始推行,2008年增加到56所.教育部于2013年出台相关的文件,规定我国研究生教育将于2014年通过“并轨”在537所高校全面推行,从此,我国研究生教育将进入全面收费阶段.这体现了“谁受益,