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摘要：财政学作为一项与政府关系密切的学科,其存在和发展经历了很多阶段.财政学从本质上讲是指政府利用一些手段来干预和管理社会经济,目前很多人认为由于经济发展的不可控性,因此政府对于经济认为的调整和管理是不必要的,这样的观点无疑是对财政学这一学科的一种否定.本文旨在从多个视角探究财政在当下存在的必要性与依据,以便国家更好的利用财政手段管理经济.

关键词：财政；公共需求；财政职能

财政学是一个历史悠久的学科,它最初的产生可以追溯到中国的秦朝时代和欧洲古代希腊时期,这一学科又被称为公共经济学或者政府经济学,顾名思义,该学科主要是以国家或者政府的行为作为研究对象,具体研究国家或者政府如何分配现有的社会生产成果,最终实现财政的资源配置、收入分配、经济稳定及发展的四大职能.政府在实现这些职能时的具体操作行为包括财政资源的获取、使用、管理和分配.

一、财政学的必要性

从目前来看,经济学分为两大分支.一是以马克思为代表人物的政治经济学.另一个是以凯恩斯、亚当斯密为代表的一般经济学,又称为西方经济学.通常,我们认为政治经济学是一种理论经济学,它是以生产力和生产关系为研究对象,其主要的目的是解释社会经济关系发生的原因,从而可以促使经济社会以更加公平公正的方式运行,具有极强的目的性,属于规范经济学的一种.而西方经济学则是一门应用学科,作为实证经济学,它主要致力于研究资源配置.其研究机制简单的说就是把市场主体人为划分成家庭和企业两大部分,把市场分为资源市场和产品市场两大类.由于假定个体从事的活动是理性的,因此在西方经济学中市场毋庸置疑是有效的.

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在以理性个体为主体的西方经济学中,市场在经济活动中有着基础性的地位.市场的产生根源是有效需求的多样性,分散独立的产权造就了市场经济,而保证市场能够稳定运行的手段则是相关的市场机制.市场机制分为市场内生机制和外在机制.内生机制包括竞争机制,价格机制和供求机制.理论上认为,这些机制可以保证市场出清点确定.但是随着社会的发展,我们发现在交易中人们时常会带有一些诸如信任等的感情因素,这种人格化的因素使得很多交易都无法完成,即在市场中利润不再是确定的结果,从而也就带来的市场失效.

马克思也在他的经济理论中论述了市场内生机制对于市场交易无效性.他认为,市场是分工的产物,分工是效率,制度创新或者制度有效运行的源泉,分工是效用有效实现的途径和方式.这是因为分工就代表着专业、独立、创造,从而也就使分工有了独占性、独有性和特殊性,这些特点决定了分工的有效性和专有性,由此解释了分工所产生的效率.虽然如此,但是生产者能否取得效益不完全取决于分工,还取决于市场交易.由于分散的生产会带来额外的交易费用,这会使交易效率下降,由此引申出了组织的重要性.对此,生产者可以通过纵向技术一体化使得交易内部化,从而实现了从个人到企业,再到股份集团公司的转变的过程,当然这种转变也是伴随着越来越大的风险.

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而西方经济学则引入了外在机制,即契约机制,利率机制和工资机制.其中,契约机制使得人们可以排除信任这种感情因素的限制,使经济市场向全世界扩充.利率机制解决的是交易“成本”问题.众所周知,在经济活动中会使用到货币,而货币的存储和使用则与利率息息相关,市场会受到利率约束,也正是由于这个原因,利率成为了国家货币政策中的一项有效的手段.而工资机制随着日前对于人力资源的强调而越来越显得重要.

限于理性经纪人假设,任何一个私人在从事社会经济活动时都要遵循公平与等价交易的原则,即产品提供者需要获得足够多的收益以便弥补他们的成本.鉴于这样的假设,尽管上文中所述的这些手段有效的促进了经济发展,但是这种发展是仅限于私人产品市场的.对于社会来说,除了要满足每个人的私人需求,还需要有公共产品满足全体民众的需要.所谓公用产品就是指具有非竞争性和非排他性的产品.非竞争性是从产品取得方式的角度说明的,即某个主体对这项产品的享用不排斥其他个体对同一产品的享用,也就是说增加消费者该产品并不同时增加边际成本.非排他性是从收益的角度来定义公共产品的,即某个主体对这一产品的消费并不会影响其他个体对该产品的消费的数量和质量.而这种产品一旦出现,就会有消费“搭便车”,即在自己不付费的情况下享受这些公共产品和公共服务,这种情况就是市场失灵的一种体现.由此可见,从西方经济学角度来说,如果在考虑了这六个机制的情况下仍然发生了市场失灵,公共物品或服务的供给就无法保证,此时就需要以国家为主体的财政活动来处理.

二、财政学的发展过程

根据上述分析,我们认为财政活动是基于公共需求而产生的一种以政府为主体,以公共经济的发展和运行为主题,以提供公共产品和公共服务为主线的一项活动.笔者在下文中把社会演进的形态分为初民社会,农业经济社会,工业经济社会,服务经济社会和科技经济社会,具体论述公共需求在这五个社会阶段中的发展历程.

1.初民社会指人们以地域或者区域为单位共同生存,在一个地域内部实行资源的集体配置

在初民社会,以人们共同生活为前提和归属௚

财政学类有关论文范文例文0;社会公共需求与人们的私人需求还没有非常明晰的分离,还处在共生共长的阶段.社会公共需求的初始形态是共同需求,就是指在经济还不是很发达的情况下,在一定区域或地域中,人们自发组成的一起生产、生活的共同体的一种共有需求.这种条件下的公共需求决定了其具有内聚性、内部平等性和互利性,以及内部非排他性,同时,也具有以地域为限制的外部排他性和冲突性.这是这些特点也为日后私人需求的出现提供了土壤.

大学生怎么写财政学论文
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2.在农业经济时代,分工和科技进步改变了社会组织形态和社会组织结构,家庭成为社会最基本和最基础的构成单位,家庭成员的私人需求成为生产的起点和目的

家庭生产也成为满足私人需求的最基本实现形式,相应的,以习惯来配置资源可以最有效的满足农业经济社会的私人需求.此时,君权、神权和皇权与社会公共权力被高度一体化,皇家的权力就代表了广大民众的公共需求.这种带有强制性和剥削性的统治成就了农业经济时代公共权力的实现机制.

3.工业经济时代和服务经济时代

在这一时期,主要是由于科技的进步,生产力已经得到解放,市场取得了巨大的发展.这些变化改变了社会经济生活方式,也改变了社会经济组成方式.由自给自足的家庭经济生产蜕变为以工场、工厂股份制企业为代表的现代企业.以市场需求为导向的生产与生活模式随之产生.私人需求在市场作用下发生了革命性的变化,市场真正成为了资源配置的主体和基础,成为了财富增长的源泉和爆发源,成为了私人需求的供给源和满足源.在这个新的历史条件下,形成了全新的社会公共权力的概念体系,也使

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