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近年来,随着铁路建设步伐的加快,铁路施工项目基层党组织如雨后春笋,但受项目经理负责制影响,项目党组织一直处于尬尴的地位.加上党员流动频繁、社会多元思潮对从业人员思想的不断冲击,给工程项目党建和思想政治工作开展带来难度.本文试图以项目党建和思想政治工作的重要性为切入点,进一步明确项目党建和思想政治工作职责,对照分析项目在党建和思想政治工作存在的主要问题,从而提出相应的对策.
十八届三中全会《决定》强调：创新基层党建工作,健全党的基层组织体系,充分发挥党组织的战斗堡垒作用,引导广大党员积极投身改革事业,发扬“钉钉子”精神,抓铁有痕,踏石留印,为全面深化改革做出积极贡献.作为施工企业,项目基层党组织是企业党建工作的主战场和前沿战场,代表了企业党建能力与水平和发展方向.因此,探索一条符合基层项目党建和思想政治工作的道路就显得尤为重要.
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一、项目党建和思想政治工作的重要意义及内涵
加强项目党组织建设,是企业管理的实际需要,更是项目实现生产目标的有力保障,做好项目党建和思想政治工作具有重大意义.
第一,是中国共产党的重要执政基础.
国企在国家政治和国民经济的地位,决定了国企思想政治工作的极其重要性.主要表现在：一是党的经济基础.国企作为公有制企业,是我国的经济主体,是党执政的经济基础.二是党的阶级基础.做好国企职工的思想政治工作,对于进一步维护广大工人阶级的利益,巩固党的阶级基础具有重要意义.三是党执政的思想基础,国企的思想政治状况直接影响到我们党执政的物质基础.加强和改进新形势下国企思想政治工作,以社会主义核心价值体系引领职工思想观念多元多样多变趋势,有利于维护职工思想稳定,构建和谐社会.
第二,是实现企业和谐稳定发展的重要前提.
一是项目部党组织代表企业党对项目进行监管.项目书记作为项目班子的主要成员,直接参与“三重一大”问题的决策,掌握着项目部人、财、物的控制权,是项目发展的指挥棒.二是项目部党组织是企业人才的聚居地,是党的战斗力的基础.“党管干部”“党管人才”作为国企人才的一种特殊选拔方式,有助于企业发现和提拔高素质人才.三是项目党建工作是企业文化建设的重要组成部分,为企业发展提供强大的精神动力.四是项目党组织和党员队伍广泛分布在铁路施工生产第一线,遍布于各个作业队（点）,扎根于职工群众之中,是联系群众、组织群众、促进生产的有生力量.
第三,是实现项目生产顺利进行的有力保障.
项目党组织积极开展思想政治工作,有利于维护队伍稳定.工程项目的进度、安全、质量、效益的管理,需要项目党组织通过继续深入地开展“创岗建区”活动,发挥更大作用,使党员责任更为明确,作用更加突出,尤其是当项目面临急、难、险、重的特殊阶段,更需要发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用.围绕施工项目的各项制约因素,积极开展协调和维稳工作,比如说征地拆迁、突发事件处理等内容,这些都是项目党组织必须要常抓不懈的工作.
二、项目党建和思想政治工作存在的问题
由于工程项目大多分布全国各地,人员较为分散,加上项目施工模式的多元化、施工人员成分的复杂化,使项目部党组织建设面临许多新情况新问题.
第一,思想上认识不到位.项目领导对党建和思想政治工作重视不够,存在“两手抓一手硬”的情况,尤其一些项目领导对党建和思想政治工作的认识不到位,认为项目施工生产有硬指标,是务实,党建和思想政治工作是软指标,是务虚,存在轻党建重生产的现象,难以形成党政工团齐抓共管的局面.
第二,班子配备上不到位.一些项目忽视班子的整体搭配,往往是项目经理兼职项目书记,没有专人主管项目党
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第三,制度上监督不到位.根据上级党组织要求,应该说重点工程项目部都健全了项目党组织,项目党务干部都配足配齐,但项目党建和思想政治工作开展的积极性还不高、效果还不好.“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象十分突出.这其中很大的一个原因就是制度上监督不到位,党建考核流于形式,考核数据缺乏严谨,考核结果没有分析,考核对象没有压力,考核文件形同虚设,无法发挥监督促进的作用.
第四,围绕中心工作开展不到位.有些项目领导认为开一次会就是思想政治学习,去一次郊游就是增强职工凝聚力的体现,从而忽视本应正常开展的政治理论学习和各项组织活动,不懂形象宣传,不善鼓动士气,不会凝聚人心,不深入现场调查研究,不能将新知识、新科技手段运用在项目党建思想政治工作中,不能解决项目实际问题.有的项目领导既不懂管理,又不知道如何与设计、监理、地方政府协调,不知道如何将党建和思想政治工作融入项目生产经营、成本管理、安全质量管理以及文化建设,工作陷入两难,有时甚至以加大成本为代价,赶工期、赶进度,致使公司经济效益大受影响.
三、加强项目党建和思想政治工作的对策分析
项目党建和思想政治工作对企业发展、项目管理、职工稳定和文化建设等都有着十分重要的影响.
第一,明晰职责,确立党建和思想政治工作的主体地位.党建和思想政治工作要想开展好,正名是关键.一是正视项目书记的地位.项目书记作为项目的主要领导,其地位往往会因为主持务虚工作而被淡化.这就要求企业管理者正视党组织的地位,尊重项目书记的话语权,使其积极参与协调和决策项目部的各项工作,增加开展工作的底气；作为项目书记本身,则要摆正自己的位置,理直气壮地干工作；二是正视党建工作的地位.党建和思想政治工作虽然是务虚工作,但若以务实的态度做好务虚的工作,做到务虚不误事,务虚不误时,党建工作便能融入中心、进入管理发挥作用. 第二,加强领导,提升党建和思想政治工作人员的基本素质.火车跑得快,全靠车头带.项目党建和思想政治工作能否正常开展,关键在于有没有一套好的项目领导班子,有没有一个干得了实事的项目书记,有没有一套合理的实施制度.项目部要根据工程建设实际,积极组建项目党组织,配齐项目党务干部,按照精干高效、德才兼备的原则,搭配好班子队伍,把懂技术、善经营、会管理、顾大局的优秀干部选派到项目经理岗位,把政治素质好、协调能力强、党务水平高、生产经验丰富的复合型干部选派到项目书记岗位,全面抓好项目党政工作这两条钢轨,促进项目各项工作协调运行.项目书记要带领和监督项目领导班子和广大党员开展好思想政治学习活动,严格落实“三会一课”、保持党的先进性教育活动,以领导的示范促进项目全员思想政治素质的提升.要建立一套完整的监督考核制度,把党建和思想政治工作纳入项目安全质量、责任成本、党建等各类考核体系,做到与生产经营同布置、同落实、同检查、同考核,强化考核机制,落实奖惩措施,把“软”任务“硬”起来,使党建和思想政治工作成为推动企业、项目生产经营的有力组织思想保障.
第三,融入中心,发挥党建与思想政治工作在生产中的创造性.围绕生产抓党建,抓好党建促发展,是政治工作的基本原则.项目部处于施工生产第一线,是经济效益的源头,在施工企业整个管理系统中居于关键地位,是各项工作的出发点和落脚点.党建和思想政治活动想获得行政的支持,就必须要在“围绕中心,服务大局”中彰显作用,要始终把确保工期、安全、质量、效益作为抓好党建工作的经济基础,要在劳动竞赛、保开通中做好宣传动员、鼓干劲工作；要在重大项目、节点工期中做好职工的安全质量教育；要在项目验收、调试及二次经营中做好与相关单位的协调工作,确保工程项目安全优质高效完成,确保项目的社会效益和经济效益.只有夯实了经济基础,才有足够的时间、精力与活力构建党建和思想政治工作的上层建筑,甚至从某种程度上来说,生产经营工作是企业党建工作的“造血干细胞”.
第四,以人为本,充实党建与思想政治工作的力量源泉.优秀的、政治上过硬的人才是企业永续经营的关键.以人为本,就是要把人才队伍作为项目生产经营和企业改革发展的中坚力量,要把项目党建和思想政治工作作为吸引人才、留住人才的重要手段,以党组织的温暖热情感化人,以党的先进理念教育人,充分尊重职工岗位价值与社会地位,做到事业留人、环境留人、感情留人、待遇留人.项目部党组织要通过开展好党建和思想政治工作,积极的发现和培养人才,在优秀知识分子和一线中发展新党员,不断壮大党员队伍,使优秀人才脱颖而出,使项目部真正成为企业经济效益的源头,成为培养党建和思想政治工作力量的基地.
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项目党建和思想政治工作作为国有施工企业的重点工作和巩固社会主义公有制经济主体地位的重要助手,项目部党组织要在深入细致地落实各项工作的基础上,不断创新,将该工作融入到企业经营理念、经营宗旨和经营目标上来,进一步增强企业的凝聚力,激发职工的创造力,切实肩负起服务中心的任务,在项目建设中展示作为.
（作者单位：中国铁建电气化局集团第五工程有限公司）
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