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在和平建设时期,如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话,腐败就是很突出的一个.因此,反腐败是一个事关党生死存亡、国家兴衰成败的重大问题.
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党的十七大把反腐倡廉从工作层面提升到建设层面,第一次把反腐倡廉建设确定为党的建设的基本任务.并强调,坚决惩治和有效预防腐败,旗帜鲜明地反对腐败.我们要正确把握反腐败斗争的大形势、大趋势,着眼于历史发展的大方向,做好反腐败斗争的大事情,进而创造有利于反腐败斗争全局的大优势.
一、
俗语云“道高一尺,魔高一丈”.我们在反腐败的斗争中所看到的正是这样一种局面.道与魔是一对矛盾,是相互抗衡的两种力量.反腐败斗争是一个不间断的、永不停息的过程.腐败现象的驱动力是一种强烈的利益要求,在利益的驱动下,腐败现象是有自动寻找政策漏洞的机制.只要政策本身是有这样那样的漏洞,腐败现象就会迅速地渗透进去,在其中开始滋生和发展,并很快形成规模.
腐败现象滋生和发展的情况取决于抵制腐败的力量消长的情况,当这种抵制力量比较强大的时候,腐败现象的滋生和发展就比较缓慢而微弱,而当这种抵制的力量有所削弱的时候,则腐败现象的滋生和发展就会变得非常迅猛.腐败现象一旦形成一种势力,它便会向社会的道德、文化、法律等方面渗透,产生对任何社会规范的虚无主义的态度,导致道德真空、法律虚设、文化沙漠、社会无序等等.
反腐败力量的基础是人们的社会正义感和社会责任感.而这种品质是人们无法自动地获得的,而是需要专门进行大量而艰巨的组织工作和教育工作,并制定严格的规章制度才能把这个力量建立起来.也就是说反腐败力量的建立和运作需要付出极大的成本.这就反映出反腐败力量对于自觉性和组织性的极大依赖.反腐败力量在运作的过程中还时刻处于腐败力量的影响和渗透之中.即使原来具有坚强意志和廉洁品质的反腐机构也不能保证其中的某些人会被腐蚀.
反腐败力量虽然具有以上弱点,但它却可以从以下几个方面来汲取力量：它可以从广大人民群众对腐败现象的深恶痛绝中汲取力量；也可以从党和政府为人民服务的宗旨中汲取力量；还可以从市场正常运行规则的要求中汲取力量.这些方面都是为反腐败力量提供支持的精神和物质源泉,是反腐败在斗争中有可能获得的有利条件.当反腐败力量善于汲取这些力量的时候,它就会变得比较强大.反腐败力量在斗争过程中经验的积累,包括对腐败行为规律的认识方面的经验,对于反腐败行为不断变换的各种不同手法的认识方面的经验,对于反腐败力量队伍内部反腐败方面的经验等,都会大大地增强反腐败的力量.
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现阶段反腐败斗争的定位、定调是搞好反腐败斗争的基础性工作.反腐败的最高目标是清除腐败,主要包括政治清明,社会公正,弊绝风清,人民满意.反腐败的最低目标则是确保政治稳定,经济和社会健康协调发展,社会主义根本制度不受动摇.虽然现阶段反腐败的目标是在确保最低目标的前提下,向最高目标努力,既不能脱离实际好高骛远,也不能因为清除腐败有一个过程而把经过努力可以达到的目标予以放弃.在反腐败的每个阶段,都要抓住应该做,而又有条件做的事,扎扎实实地做,体现出我们党反腐败是真的而不是假的.
写反腐倡廉建设论文的技巧
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目前,我国正处在社会经济结构和经济体制的转型期,这是反腐败的关键期,也是最困难的时期,如果用军事术语来表达,可以把反腐败分为战略防御、战略相持和战略进攻三个阶段,现在正处于“相持阶段”,这个时期的腐败现象有很大的顽固性,往往会边反边犯,纠而复生,刹而不止.认识到这一点,有利于消除一些同志的疑虑和困惑,看到反腐败的光明前景.使人们的主观努力建立在可靠的客观基础上,避免犯急性病的错误.同样,我们也不能用理想主义的观点反腐败.反腐败是一项长期复杂的斗争,反腐败没有灵丹妙药,更不可能毕其功于一役.如果对它理想化,不是为图一时之快,在现实面前碰得头破血流,就是容易由“狂热”转为“灰心”,在反腐败上无所作为,因此,对于反腐败,我们所需要的不是豪言壮语,而是脚踏实地,既要充满信心,坚定不移,又要从实际出发,一步一个脚印.
二、
某种腐败现象从萌芽滋生到基本遏制,一般存在一个或长或短的过程,这就是腐败与反腐败的“时间差”,它通常表现为“萌芽―――滋生―――暴露―――成风―――社会反映强烈―――引起高层重视―――采取遏制措施―――基本有所收敛”.“时间差”是一个过程.腐败与反腐败的“时间差”是腐败肆虐的过程,是藏污纳垢的过程,是人民群众深恶痛绝的过程.由于这个过程的存在,国家和人民付出了昂贵的代价和惨重的损失.无论反腐败的措施多么严厉,惩处了多少腐败分子,所起的作用也往往是亡羊补牢,腐败已经造成的损失,并不会因为严厉惩处了若干腐败分子而减少,事实上,等到惩处一个腐败分子的时候,他已经造成几十万、几百万、几千万的损失；等到对某种腐败现象大动干戈的时候,由于风已形成,且风靡一时,即使把它刹住了,但它在风靡时刮走的公共财富,卷走的人民血汗,都已付之东流等
这就说明反腐败斗争并不是只有逮捕、审判腐败分子的举动才算是反腐败,不能等到发生了严重的腐败现象之后,才吹起反腐败的号角.反腐败斗争包括打击腐败和预防腐败.西方学者曾用一个公式表示腐败成本,即腐败行为主体接受贿赂所得减去接受该贿赂所承受的道德损失和法律风险,大于或小于工资收入和廉洁所带来的道德满足.在这里,如果损失越大,腐败的机会成本越高,对腐败的震慑作用就越大.这就要建立具有强大威慑力的事前监督和事后惩罚的机制,加大腐败行为的成本,使他们片刻不能忘记一旦有腐败行为就会身败名裂,前程尽毁,使之望而生畏.对党政机关中贪污受贿的大案要案,应发现一个处理一个,决不能手软.因为查处这样的大案要案,既可使民心为之振奋,鼓舞和增强广大干部群众对腐败分子进行斗争的信心和勇气,又可证明各级党政领导惩治腐败,保持廉洁的决心和能力.相对于打击腐败而言,预防腐败的要义在于,将遏制腐败的重点前移,立足于未雨绸缪,着眼于防患于未然,着力于堵塞漏洞,完善制度,强化监督,消除腐败的源头.
三、
改革开放以来,我们党对反腐败斗争的严峻性有清醒认识.多次强调：“坚决反对和防止腐败,是全党一项重大的政治任务.”从党和国家领导层的基本态度看,对反腐败斗争高度重视,制定了正确的方针政策.它体现了正确的理论指导,代表了最广大人民的根本利益.这是决定反腐败斗争成败的关键,也是判断反腐败形势的一个决定性因素.从反腐败斗争的发展走势看,已经从侧重遏制,走上标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防的轨道.政策和工作部署一以贯之,没有出现大的反复,反腐败斗争平稳、健康地向纵深发展.从反腐败斗争的直接成效看,惩治了一大批
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党的十七大又把坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针以及建立健全惩治和预防腐败体系写入党章,以党内根本法规的形式固定下来.这是对反腐倡廉实践经验的科学总结和充分肯定.实践证明,惩治和预防腐败体系是反腐败斗争的必然要求.一是改革创新.以改革精神推进制度建设,以创新思路寻求治本办法,注重总结新经验,研究新情况,解决新问题,从我国实际出发,借鉴国外有益做法,创新工作思路,完善工作机制,破解工作难题,更加科学有效地防治腐败.二是惩防并举.坚持治标和治本、惩治和预防两手抓,两手都要硬,惩治于已然,防患于未然,既坚决查处违纪违法案件,依法严惩腐败分子,又加大预防工作力度,不断铲除腐败滋生的土壤,努力把腐败现象减少到最低程度.三是统筹推进.把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设全局之中,把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来,把阶段性任务与战略性目标结合起来,整合各方面的资源和力量,增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性.四是重在建设.不断认识和把握规律,以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进反腐倡廉建设,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,不断形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证.
参考文献：
[1]十七大报告辅导读本.人民出版社,2007-10,(1).
[2]建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要.
[3]中国监察, 2007合订本.
（作者单位：青海大学、中共青海省委宣传部）
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