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编者的话:中国的计划生育政策近年来受到国内外的广泛关注,当前计划生育政策是否需要调整,人口红利是否已经消失,老龄化问题以及因计划生育政策而产生的对中国家庭结构和社会人口结构的影响等问题成为社会讨论的焦点.那么,如何全面、客观、公正地评价中国的计划生育政策及其效应,如何调整计划生育政策,人口控制政策调整的标准或影响因素有哪些呢?
坚持唯物史观,以科学的态度回归到当年的历史语境中去客观评判计划生育政策的演进和实施,在这个问题上不能搞时空穿越,要尊重历史.保持人口与社会经济长期均衡发展,无疑是未来计划生育政策的主要方向.
中国的计划生育政策一直受到国内外的广泛关注.最近的“安康”事件又把计划生育推到了舆论的风口浪尖.在全国范围内开展计划生育,至今不过40年的时间.全面、客观、公正地评价中国的计划生育政策及其效应,应着眼长远,着眼未来,因为在多数民众生育态度并没有完全改观的背景下,计划生育在微观上改变了中国家庭延续几千年的生育行为方式;宏观上,计划生育与其他要素组合,彻底改变了中国人口的发展方式和轨迹,且速度比任何一个国家都快.所以,中国的人口问题有着区别于他国的长期性、复杂性和艰巨性的特征.
评述计划生育政策不能搞时空穿越
计划生育政策是计划经济时代的产物,其产生具有特殊的社会经济、历史和政治背景,充分认识中国为什么要推行计划生育政策必须还原到政策产生的时代历史环境与特殊国情中.
自新中国成立以来,各种政治运动不断,特别是“文化大革命”导致社会经济各个方面失控,人口发展当然也不会幸免于难.1953年全国第一次人口普查推算出建国初期的人口总量为5.42亿,之后经历了“大跃进”和“三年困难”时期,总人口在1964年达到7亿以上,净增加1亿人口用时10年.紧接着,1969年总人口超过8亿,1974年超过9亿,平均每5年净增加1亿人口,净增1亿人的时间比前一时期缩短了一半,呈现出人口增长失控的局面.接近崩溃的经济加上失控膨胀的人口,引发了众多社会问题.于是,限制消费,进行消费管制,几乎所有商品,无论生活必需品(粮食、副食品、日用品等),亦或所谓的奢侈品(自行车、缝纫机、手表、收音机等)均需票证限额.此时,人们的生育能力却发