人口类函授毕业论文,与计划生育新政的利与弊相关论文范例

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党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,启动实施单独两孩政策.这是新时期我国生育政策的重大调整完善,备受社会关注.本文就该政策的出台背景、利弊影响和应对措施等问题进行深入探析.

一、单独两孩新政出台的背景

进入本世纪以来,我国人口形势发生了重大变化.一是生育水平稳中趋降.我国总和生育率目前为1.5-1.6,如果维持现行生育政策不变,总和生育率将继续下降,总人口在达到峰值后将快速减少.二是人口结构性问题日益突出.劳动年龄人口开始减少,2012年比上年减少345万人；2023年以后,年均将减少约800万人.人口老龄化速度加快,2013年60岁及以上老年人口将达到2亿,本世纪30年代中期将达到4亿,占总人口的比例将从目前的1/7提高到1/4.出生人口性别比长期偏高,近20年来一直在高位徘徊,2012年仍高达117.7.三是家庭规模持续缩减.第六次人口普查数据显示,全国户均3.1人,较第五次人口普查时减少0.34人.独生子女家庭1.5亿多户,独居老人的比例提高.四是城乡居民生育意愿发生了很大变化.随着经济社会的发展和群众生活水平的提高,少生优生、优育优教的生育观念正在形成.

1980年,中共中央《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》指出：“到30年以后,目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和,也就可以采取不同的人口政策了.”当前,启动实施单独两孩政策,有利于保持合理的劳动力规模,延缓人口老龄化速度,提升家庭抵御风险的能力,促进人口长期均衡发展.

二、实施单独两孩新政的影响

1.有利于稳定我国总和生育率

中国的总和生育率（平均一对夫妇生育子女数）如果长期低于1.8,或长期在1.5—1.6水平上徘徊,不利于人口的均衡发展.从历史上来看,中国的总和生育率曾经高达7左右,人口增长率高达2.5%.上世纪90年代初,总和生育率下降到2.1以下,并随人们生育观念的转变,继续下降,目前已降至1.5—1.6.

国家人口发展战略的研究曾经提出,未来一段时间总和生育率保持在1.8左右为宜,过高或过低都不利于经济社会长期健康发展.单独两孩政策实施将使我国总和生育率有一个相对显著地回升,虽然今后几年回升可能比较快,最高点可能超过1.8,但累计效应释放后,生育率会波动在1.6—1.7左右.如果一下全面放开两孩,短期的累积效应会使生育率大幅上升,大大突破更替水平,出生量和人口总量也会大幅度提高,对长期发展不利.

2.有利于改善日益突出的人口结构问题

启动实施单独两孩政策有利于改善日益突出的人口结构问题,对当前人口发展“利”大于“弊”.

首先是延缓老龄化.目前调整生育政策,虽然只会影响2074年以后的老年人口总量,但是会影响到人口老龄化水平,2030年会使老龄化水平从24.1%降到23.8%,2050年从34.1%降到32.8%,2100年从39.6%降到34.3%.单独两孩对于近中期的人口老龄化有微弱的下降作用,但是对远期人口老龄化有显著的下降作用.还可适当增加劳动年龄人口数量.今后15年,我国劳动力快速下降,而生育政策调整将使新增人口一定程度上补充了劳动年龄人口规模,2030年15-59岁劳动年龄人口数量从8.75亿增加到8.77亿,2050年从7.00亿增加到7.26亿.

有利于降低出生人口性别比.我国出生人口性别比持续偏高已经30余年,近4年虽有所下降,但程度非常有限,仍严重偏离正常范围,目前已多生出2200万至3400万男孩.单独两孩政策实施后,出生人口性别一定会相应下降,但未必能恢复正常.按照概率计算,在没有性别选择的情况下,如果一个家庭只想生1个孩子,且要满足95%的家庭生育的是男孩,平均需要生育1.90—1.93次；如果一个家庭只想生2个孩子,且要满足95%的家庭能够得到1个男孩,平均需要生育2.94次.

3.有利于家庭发展能力提升

家庭规模小型化、结构核心化,关系简单化、成员流动化逐渐成为我国家庭的普遍特征.“单独两孩”可以在政策上避免出现“421”的家庭结构,避免出现“独二代“家庭,即父母、子女两代人都是独生子女家庭.缓解家庭的代际结构,增强家庭养老照料功能,有利于孩子健康人格的形成,有利于提升家庭抵御风险&