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近20多年来,我国的企业集团如雨后春笋,不断发展壮大,在国民经济中发挥着举足轻重的作用.而企业集团理论的开拓者之一,就是产业经济学家、有突出贡献专家杨勇先.

提出组建大型企业集团

长期以来,我国实行计划经济,形成了条块分割的管理体制,助长了投资的短期行为,热衷于上项目、铺摊子、重复布点、重复建设,造成企业结构大而全、小而全、低水平、小规模生产、经济效益低下.一些部门、行业和企业生产要素闲置,发挥不了作用,而另一些部门、行业和企业却因资金、设备、人才短缺,难以扩大生产和经营规模.

陕西省的情况也是这样.当时全省小型工业企业占工业企业总数的97.8%,平均每个企业的产值只相当于全国平均水平的一半,远远达不到经济规模,经济效益低下.全省缺少“巨人型”的企业集团,因而产业链条短,带动能力弱,竞争力不强.

如何改变这种局面呢杨勇先从1985年开始着手进行产业组织理论的研究,并根据自己的研究成果,提出了如下建议:一是深化企业改革,促进生产要素的合理流动,以优势企业或优势产品为龙头,组建大型企业集团,二是进一步完善要素流动市场,为资源存量的流动与重组创造条件,三是完善产业组织的法律和政策体系,运用法律和政策手段促进产业组织结构的调整,四是进一步打破条块分割的体制,正确处理中央与地方的关系,促进地区经济的联合与重组,五是转变政府职能,加强国有资产管理,严格清产核资,防止国有资产流失.

1988年7月,杨勇先被邀请参加全国产业政策理论研讨会.在这次会议上,我国著名经济学家、国务院发展研究中心主任马洪称赞他是全国第一个采用定量分析的方法研究企业组织结构、开拓企业集团理论并取得重大成果的学者,他的研究成果《陕西省企业组织机构研究》被国务院发展研究中心编入《中国地区产业政策》一书.同时,他主持并主笔的研究课题《陕西省产业结构和产业政策研究》也通过省级鉴定,达到国内先进水平.

随着改革的不断深入发展,一大批新的企业集团不断涌现,为社会主义市场经济的发展注入了新的活力.这就充分说明,杨勇先的研究成果是完全符合我国实际的.

提出煤炭的二次转化

从1985年开始,杨勇先主持了《陕西省产业结构和产业政策研究》课题.课题报告对全省经济基础和生产要素组合情况进行综合分析后认为:陕西省产业体系已基本形成,但产业结构的层次较低且不尽合理,仍处在产业结构发展的中期起始阶段.主要问题是结构性矛盾突出,经济效益差.研究报告列举了陕西产业结构存在的五大问题,其中第一、二个问题是:

资源优势和工业结构错位,基础产业薄弱.煤炭是陕西最大的资源优势,储量居全国第3位,且地理位置居中,开发潜力非常巨大.但目前开发利用程度很低,深加工尚未起步,优势未能发挥.

一、二、三产业之间联系松散,整体效能低.陕西国民经济各部门具有相当实力,但互相联系松散,国民经济大系统中的各因子只是“混合”,不是“化合”,所表现出的整体效能低,甚至整体功能小于各部分之和.

针对这一问题,研究报告提出了陕西产业结构调整的主导思路,其中部分内容是:发挥煤炭资源和智力资源的优势,以煤炭开发为基础,大力发展电力生产和煤化工,使煤炭资源进行第一次转化,以电力为中间环节,发展部分高耗能原材料工业,使煤炭资源进行第二次转化,从而促进加工工业的发展和全省产业结构的融合、协调,增强自我发展能力.

根据这一思路,经过充分论证和前期准备,陕北地区以大力开发煤炭资源为基础,努力发展电力生产和煤化工,在进入21世纪后实现了新的辉煌.榆林市连年经济增长速度位居陕西省第一位,神木县2008年进入了全国百强县.20多年来的发展历程充分说明,杨勇先的研究成果具有超前性、科学性,是完全符合陕西实际的.

决策咨询多引关注

由于在宏观经济研究方面作出了突出贡献,杨勇先被国务院批准为享受特殊津贴专家.2001年,他又被陕西省委、省政府聘为陕西省决策咨询委员会委员,任发展战略组副组长.

近10年来,他先后担任了12个课题组的组长,和省决策咨询委员一起深入全省各地进行调查研究.在调研中,他坚持实事求是原则,发扬求真务实作风,全面了解客观情况,广泛听取各种意见,如实反映存在问题,深入研究分析问题,努力增强调研的科学性和前瞻性.他先后起草了《