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我所谓东汉时期的生育保险,其实只是一些极其有限的惠民措施,但毕竟聊胜于无.
打开《后汉书卷三肃宗孝章帝纪》,有这样的记载：元和二年春正月乙酉,诏曰：“《令》云‘人有产子者复,勿算三岁’.今诸怀妊者,赐胎养谷人三斛,复其夫,勿算一岁,著以为令.”
东汉元和二年即公元85年,章帝下诏,凡妊娠期的妇女,政府要补助给她三斛谷子,其丈夫免除一年的劳役,也不必缴纳这一年的算钱即人头税.
这样的政策似乎可算是东汉王朝实行的一种普遍的生育保险制度.
自然,统治者希望庶民们多多繁衍,等到人口增加之后,征发税收、劳役、兵役的来源自然也会相应扩大,但即使他们的初衷不过如此,这也还总是个惠民的政策吧.
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自然,类似的生育保险并不始于东汉,春秋时期的越王勾践也有类似的政令,但那毕竟只是在小范围内的推行,不能算作向全国范围发布的政令.
《国语卷二十越语上》讲：勾践之地,南至于句无,北至于御儿,东至于鄞,西至于姑蔑,广运百里.乃致其父母昆弟而誓之曰：“寡人闻,古之贤君,四方之民归之,若水之归下也.今寡人不
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这里和生育保险最为相关的内容是：
将免者以告,公令医守之,这是说在孕妇临盆时,国家要派医生来帮助接生以减少母婴的死亡威胁.
生丈夫,二壶酒,一犬,这是讲生下了男孩的奖励；生女子,二壶酒,一豚,这是对生女儿者的奖励.
生三人,公与之母.生了三个孩子,国家要负担其雇请保姆的开支；生二人,公与之饩.生了两个,国家要给其相应的食品补贴,如今日的奶粉钱一般.
当室者死,三年释其政.顶门立户的长子死亡,要免除其父三年的工作负担；支子死,三月释其政.其他儿子去世,也要给三个月的假期.必哭泣葬埋之,如其子.这是说国家要负责安排他的葬礼,可算是生养死葬,一包到底.令孤子、寡妇、疾疹、贫病者,纳宦其子.让那些家庭困难、无力养活自己孩子的人,把孩子交给国家来养.
如此政策,自然花销甚大,勾践如何负担这样的开支除了开源,那就得以身作则,首先从自己身上努力省俭.他不仅卧薪尝胆,从来不建什么楼堂馆所,而且自己动手、丰衣足食.尽量不让人民负担其个人的基本开销,“非其身之所种则不食,非其夫人之所织则不衣”,过着牛郎织女一般的生活.如此想方设法的节省,因此才能做到十年不收于国,使越国的民众俱有三年之食.
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《国语》里的记载自然并不完全可信,东汉的惠民政策也未必真的得到了一脉相承的落实,但这样的经验毕竟还是值得借鉴的.
我们现在搞社保,总发愁资金不足,其实如果我们的政府肯痛下决心,比如从每年数以千亿计的“三公”消费里省出百分之几十,等等此类,那似乎不必卧薪尝胆,不必吃糠咽菜,就可以解决其资金缺口了.
孟子说,是不为也,非不能也.
二者的区别是：“挟太山以超北海,语人日‘我不能’,是诚不能也.为长者折枝.语人日‘我不能’,是不为也,非不能也.故王之不王.非挟太山以超北海之类也；王之不王,是折枝之类也.”
写此文章的当口,忽见一则新闻,深受鼓舞.特照录以飨诸公：
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深圳新闻网讯(记者徐恬),即将于7月1日实施的《社会保险法》规定,用人单位已经缴纳生育保险费的,其职工享受生育保险待遇；职工未就业配偶按照国家规定享受生育医疗费用待遇,所需资金从生育保险基金中支付.记者昨天从市社保局获悉,我市正根据《社会保险法》制定专门的生育保险条例．全职太太生孩子费用有望报销,且女员工休产假期间有望享“生育津贴”.
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