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【摘 要】通过对目前铁路工务系统劳动安全存在的问题进行梳理,分析了问题产生的原因,提出了相应的解决措施.

【关 键 词】工务；劳动安全；现状；对策

劳动安全是影响工务安全生产的重要部分,要以强化防护安全管理为抓手,维护职工安全利益,开展劳动安全风险分析研判,突出过程控制,强化现场管理,确保劳动安全持续稳定.

1铁路劳动安全管理突出的问题

1.1劳动安全现状.

2013年我段全年共检查考核“三违”问题512件.其中,路局检查发现的121件发书和一般信息问题中,有82件是防护方面的问题,占发书问题的68%；段检查问题发现的129件一类及以上违章问题中,有52件是防护方面的问题,占全部问题的40%.劳动安全严重违章及以上问题6件,占全部严重违章及以上问题60%.

数据说明劳动安全防护问题已成为影响工务安全生产的严重隐患,突出问题有：①作业组织不当,作业分组较多时不增设现场防护员；②现场防护员作业不标准,备品不全、站位不当,不认真望；③作业登记前提前进入栅栏,施工时两线间安全警示线设置高度、长度不足；④作业人员避车不标准,邻线列车通过时不停止作业或下道避车；⑤作业人员不按规定穿戴使用劳动保护用品.

1.2表象问题类型

表象问题有四种类型：

（1）“明知故犯”.表现在作业负责人安全意识淡薄,明知规章制度不允许,但是重生产、轻安全,发生天窗点外安排点内作业项目、线下作业或检查设备时不安排专职防护员、作业人员分散或望条件不良时不增设远方防护员、驻站联络员负责的现场作业组数超过3组等问题.

（2）“违章蛮干”.表现在作业人员自身业务素质不高,对规章制度和作业标准不熟悉,不清楚,发生施工命令传达不及时、防护标志设置不正确、防护通话用语不标准、下道避车不规范等问题.

（3）投机取巧”.表现在作业人员在无人检查监督的情况下,放松对自己的要求,发生不持证上岗、不落实3分钟通话制度、不按标准提示作业人员下道、避车时坐卧休息等问题.

（4）“心不在焉”.表现在作业人员精力不集中,发生防护员间断望、作业人员不使用劳动保护用品等问题.

2劳动安全存在的深层次根源

2.1规章制度

管理规章制度不完善、不健全.一是部分规章相互关叉,标准不一,特别是一些临时性的强化措施与规章不一致,超出规章要求.二是作业标准不具体.三是规章制度学习传达不到位.段、车间只是简单转发、传达,没有认真对职工是否真正掌握规章进行有效的检查.

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2.2生产组织

生产作业组织不到位,维修天窗利用不足.部分车间、工区思想观念不能适应现有铁路高速度、大密度的运行方式,旧的作业方式没有得到彻底转变,在组织生产时计划性不强,不提前进行工作量调查,天窗点内边检查边整修,且作业分组过多,不能充分利用天窗时间进行全项目综合整修.

2.3教育培训

劳动安全教育形式单一,培训质量不高.培训方法陈旧,没有充分利用现有的声光影像资料,联系现场工作特点少.培训重数量、轻质量,日常教育培训走形式,不能真正提高安全意识和掌握作业标准.

2.4干部素质.干部下现场检查质量不高,只注重现场作业检查,不能全过程钉控,发现问题考核不严,纵容了违章违纪行为的发生.干部自身业务水平、管理能力有待提高.

3健全劳动安全防护管理体系方法

3.1健全完善规章管理制度

通过制定全面操作性强的规章、标准,全体人员明白该做什么、什么标准.健全完善段专业科室→车间→工区“三位一体”的劳动安全管理体系,落实各级管理人员的劳动安全管理责任.规范防护作业管理,明确防护员职责、防护用品管理和防护作业标准,规范防护通话标准用语和施工作业登销记内容格式.制订实施《聊城工务段防护员积分考核动态管理办法》,为每一名防护员建立档案,以半年为一个考核周期,一个考核周期内百班及以上无违章的,给予奖励.强化安全风险管理,班组长对表安排工作,做好劳动安全风险控制.

3.2加大劳动安全保障投入

从检查问题看,通讯、视线良、跨线作业地段的作业容易出劳动安全问题,抓好以上地段作业的控制是确保工务劳动安全的关键.对管内21处通讯不良地段重新排查,采取措施.视线不良地段安设警示标语.对区间需要跨线作业的地段,已申请栅栏改造计划.

3.3提高劳动安全培训质量

实施三级培训模式,强化防护员安全教育,提高防护员的安全意识和实作技能.组织防护员脱产培训,通过案例分析和现场操作的方式,对防护员进行安全培训.车间每季度组织防护员非脱产培训.工区每月组织防护员非脱产培训.丰富培训模式,因材施教、因时施教,坚持“四个不同”.规范日常学习内容,把案例学习、规章学习纳入学习重点,每月对一定数量的人员进行抽考,加大考核力度.

3.4强化现场作业过程控制

对作业项目是否符合66号文件规定、作业地点是否为通讯不良或望不良地段、作业负责人是否符合等级要求,结合实际提出安全措施.加强现场安全自控互控.制作了《驻站联络员联系表》,每天由工长填写后交给驻站联络员随身携带并据此登记；加强在集中修