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[摘 要] 在新形势下,特别是医改方案实施即将开始的关键时期,对公立医院来说,将面临很大的机遇与挑战,在改革的浪潮中,公立医院如何加强医院财务管理,使医院在改革的大潮中稳步、良性地持续发展,成为当今医院管理者,特别是医院财务人员应积极探索的一个重要课题.
[Abstract]In the
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[关 键 词 ]公立医院 财务管理 融资
[Key word]Public hospital Financial management Financing
在当今时期,特别是医疗卫生改革方案在试点并即将实施的时期,公立医院的经营,将更加具有竟争力并富有挑战性,在政府逐步加大对公立医院投入,完善公立医院经济补偿政策之下,公立医院的生存与发展并非就“高枕无忧”. 新医改通过对公立医院的功能定位、管理创新等将公立医院推向了市场竞争的大潮,因此公立医院要在市场竟争中立于不败之地,建议主要从以下方面加强财务管理.
一、调整产业结构,寻找新的收入增长点
1.1调整产业结构
医改对大型公立医院的主要功能定位是在急危重症和疑难病症的诊疗、医学教育和科研、指导和培训基层卫生人员等方面发挥骨干作用,建立与社区卫生服务机构的分工协作机制,通过技术支持、人员培训等方式,带动社区卫生健康持续发展.因此当前公立医院应通过调整业务重心和结构,对一般诊疗任务“下沉”基层,通过加强学科建设及解决疑难重症来转变过去那种“大而全”的发展思路.彻底改变目前有的大型公立医院“满满一走廊不如一张床”的局面,建立“小病到社区,大病到医院”的就医发展趋势.
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1.2 寻找新的收入增长点
当前的公立医院的收入为:医疗服务收费、药品加成收入和财政补助收入3个渠道,医改实施后将改为:医疗服务收费和财政补助2个渠道.取消了药品进销差价收入,即取消药品15%的加成,另外在收费项目及标准上还将实现“一增四降一升”即:增加药事服务收费项目、降低虚高药价、降低医院药品15%的加价、降低大型医疗设备检查费用、降低高值耗材费用及提高医务人员的劳务价值收费.因此,要增加医院的收入必须在体现医务人员劳务价值上下功夫,注重加强对急危重疾病的探索与研究及特色、重点、新兴学科建设,密切关注国内外最新医疗技术成果,寻找空白点,增加新亮点,依靠新技术、新设备的效用带动新业务的开展.建立起人无我有、人有我精的特色医院,以吸引更多的重病、疑难病患者前来就诊,进而增加医院的医疗业务收入.
二、通过集体化经营及建立全成本核算体系,降低医院运营成本
2.1通过集团化经营,降低医院服务成本
新形势下的公立医院可与民营医院合作成立医疗集团,通过集团化经营,双方建立技术和经营管理的双重捆绑关系,有助于医院整合资源,提高规模经济效益,巩固在行业中的优势地位,降低经营成本,改善财务结构,提升公立医院价值,以实现双方在人才、技术、财务等方面的优势互补,增强医疗、科研方面能力,进而全面提高公立医院管理水平、社会效益和经济效益.
2.2 建立全成本核算体系,定期成本分析
医改方案实施后,收费项目及标准有很大的变化,公立医院基本靠自收自支的时代将成为过去,但是运行结果如何将不好预测,如财政补偿、增加及调整的收费能否完全弥补取消及降低的收费部分,以及国家财政补贴能否及时到位等.公立医院既要保持员工福利待遇稳中有升,还要保证正常业务得以持续发展,因此,必须保证收支有结余、银行有存款、还要有一定的积累事业基金,所有这一切都要求公立医院学会精打细算,深化、细化管理,进行全成本核算,并建立全成本核算体系,如经管科如何把医院直接成本及间接成本以科学合理的方式全部分摊到相应科室或治疗组,最终达到分摊出去的成本与财务科成本一致,这是医院进行全成本核算的关键,这就要求医院要建立全成本核算系统,据我了解全国医疗行业真正做到全成本核算的没有几家,这就是今后财务人员及经济管理人员要共同探讨的的问题.成本核算好了,一定要定期进行详细分析,找出成本增减异常及与收入增减不对称的原因,并提出管理建议与改进措施,及时向科主任及院领导提供决策依据,找到成本可控之处,以控制科室成本达到总体降低医院的运营成本,保持医院良性稳步地可持续发展.
三、加强公立医院应收账款回收管理
3.1应收账款的表现形势
当前公立医院应收账款主要表现为医保病人医药费拨款不及时造成、无主病人、恶意逃跑病人、医疗纠纷病人欠费及医院内部管理不善造成医院垫付款等.
3.2 应收账款回收的管理措施
为了加快对应收账款的回收力度,加速资金的周转,提高其使用效率,对已发生的欠费建议采取一定的措施尽快收回,否则影响公立医院的发展.对抢救无主病人和重大伤亡事故病人发生的医疗欠费,应向主管部门及财政部门报告,申请给予补助. 对医疗纠纷病人欠款,要走司法途径、请求法院给予法律支持.对恶意逃跑病人所发生的欠费,建议临床、出入院及保卫部门共同追要欠款项,对医保病人及外地新农合病人欠款有的则是由于拨款不及时造成的,针对这种情况建议医院与当地及外地社保机构除建立良好的协作关系外,还要采取一定的措施,对外地新农合病人要求先行预付的方式,并保证及时拨付尽量不要积压,关键时候还可请求主管部门或当地政府出面解决,对由于医院内部管理问题,如目前我国医疗保险制度均实行定额付费,对超过定额部分费用,社保机构拒付,有的则是医务人员对医保政策掌握不清,在用药及检查治疗上有违规行为,造成医院垫付出去的资金收不回来,这种情况建议医院加强内部医疗质量管理,加大对医保政策的宣传力度,完善医疗保险质量的考核制度,加快医院的内涵建设,加强医务人员的医德医风教育,注重以人为本的素质教育管理,加强对医生用药的培训和监督,规范医务人员诊疗行为,尽量减少医院的风险及欠帐损失.
四、多渠道融资
当前形势下特别是实行医改后,对公立医院来说,医疗市场的竞争及医疗技术、设备的日新月异要求医院加速发展,对资金的需求将很大.在卫生改革与医院外部环境和条件发生深刻变化下,医院应解放思想,拓宽筹资渠道,结合本身实际情况多形势、多渠道去筹措资金,解决医院资金短缺的问题.
4.1直接贷款
公立医院直接贷款的形势主要是银行贷款,银行贷款又分为:政策性银行贷款、商业银行贷款及外国政府贷款.若考虑贷款风险及还款压力应首先采取政策性贷款如:国家开发银行贷款,虽然贷款成本相对较高,但是它是有贷款担保的,若医院遇到不可预测风险造成不能及时归还,担保部门会先行垫付归还,况且政策性贷款一般贷款期限都比较长,对医院来说还款压力比较小,外国政府贷款除了利率相对开发银行低外,其余与开发银行差不多,只是它仅限购买设备.但是开发银行及外国政府贷款相对商业银行手续繁锁、贷款成本相对较高.
4.2 间接贷款
公立医院间接贷款方式有:预收医疗款的足额收取、应付票据的运用、应付账款的延迟付款、大型设备的融资租赁及售后回租等.
4.3 吸收社会资本
实行医改后,公立医院可进一步扩大融资渠道,在保持国有资产主导地位和非营利性质的前提下,鼓励社会资本参与公立医院的合作建设,并允许合作者取得合理回报,允许有条件的医院探索投资主体多元化的改革.
五、深化医院财务分析,及时为院领导提供决策依据
实行新医改以后,对公立医院来说有不可预测的风险,作为经济决策的重要支撑系统,医院财务部门要加强经济运行分析,要做到月度收支分析、季度全面分析、年度分析要在季度分析基础上进行综合分析,包括:财务经营情况、资产状况、现金流量情况、内部成本核算情况、财务预算执行情况、医院偿债能力、营运能力、发展能力及可持续能力分析.对医院经营中异常财务指标重点分析,找出异常的真正原因,并建立财务预警机制和应对的财务预案,及时为院领导提供决策依据.
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总之,公立医院在实施医改政策过程中,利弊是同时并存的,不是春天来了,对老百姓来说,有可能是春天,但对于大型公立医院来说,有可能是冬春交接,必然存在着一定的不可预测的风险.因此,公立医院要重视加强财务管理,特别是医院的经营与财务风险管理,坚持科学发展观,通过大力加强学科建设,走内涵式发展的道路,才能确立医院在区域卫生规划中的学科特色和龙头地位.另外,医院职工要有危机意识,要有增收节支意识,只有这样才能保持医院良性健康稳步的发展.
参考文献:
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[4]陈新中.对深化公立医院改革的几点思考.中国卫生经济,2008,27
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