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中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2011）04-250-01
摘 要 水是生命之源、生产之要、生态之基.兴水利、除水害历来是治国安邦的大事,是促进经济社会和谐稳定发展的基础.兴建水利工程又是兴水利的基础,工程资金安全运行是兴水利的前提保障,水利工程、工程资金的精细管理是兴水利的关键所在.
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关 键 词 水利工程 水利工程财务 精细管理
水是生命之源、生产之要、生态之基.兴修水利、消除水害,事关人类生存、经济发展、社会进步,历来是治国安邦的大事.为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定,必须实现水资源的可持续利用和水利事业可持续发展.水利事业的发展为社会各项事业的发展提供了不可替代的基础支撑和强有力的保障.
为加快实施水利基础建设,推动经济又好又快发展,“精细管理水利工程、精细管理水利工程财务”已是非常必要.工程精细管理为工程的顺利实施、确保工程质量奠定了基础,财务管理的精细化为工程资金的安全运行提供了更安全的保障.现就工程财务精细管理做以下阐述.
一、工程精细管理工作流程框架及具体做法
1．成立由工程技术人员、财务人员、分管领导组成的工程小组,从项目的调查摸底、立项、评审、测量、设计、招标、监理等各个方面,责任到人分工负责,确保工作安全有序运行.为工程、财务精细管理提供人员保障.
2．明确任务,详细规划,为精细管理提供目标.小组业务人员详细调查,根据当地实际情况对项目作出周密调研,做到部署细致,风险与收益结合,寻找最好的利民方案.
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3．设计高标准、严要求,为精细管理提供蓝图.项目立项后通过招标方式选用具有水利勘测设计资质的公司进行规划设计.良好的设计为以后的施工提供详细的蓝图,并为日后的精细管理奠定基础.
4．建立完善的招标机制,规范工程的流程.对各项立项工程都进行公开招标,投标队伍严格按照招标程序完善资料,对每单个项目都按不低于1：3的比例进行报名,严格审查资质,如果某单项工程招标参标队伍低于1：3比例,则该单项工程招标作废标处理,一个月后再另行招标.这样确保中标的施工企业能胜任此工程施工,从源头上为确保工程质量提供保障.监理公司也是通过招标来确定,确定具有水利监理资质的监理公司对水利工程进行全方位的质量监督.要求监理人员认真负责,监理的效果跟监理费的拨付进度挂钩,严格要求监理人员严把质量关,把质量作为工程的生命.
二、工程财务精细管理办法
1．预算合理配置、科学分解成本指标,是财务精细管理前提.水利工程财务要本着“现状潜力分析在现,方案优化论证在后,业务预算在现,成本预算在后”的工作思路.科学细致的分配工程资金,首先对工程量进行预算、迁占补偿进行预算,价值预算与效益预算并行,最后形成工程年度总预算.根据先中央预算投资,再省级预算配套资金、市级配套资金、最后区级配套资金的分配方案.量体裁衣,做好总预算的前提下根据工程量分配资金.
2．过程控制到预算,为实现预算的精细管理提供有力的支撑.工程人员全过程督导工程进度,工程质量,为工程预算资金的拨付提供第一手资料.水利工程资金严格按照工程进度和资金的使用方向拨款.严格按要求在开工报告批复后即拨付工程资金的30%,中央预算资金和省级预算资金只能用于主体工程,市级配套资金也要严格按照工程支付走向,用于支付工程款,如有结余方可用于支付勘测设计费等项目；区级配套资金支付工程款、审计费、设计费、迁占安置赔偿费等善后项目.
3．工程项目资金拨付按规定程序.要求施工企业提供项目中标通知书,工程项目施工承包合同,监理部门出具的质监报告书,业主与工程监理单位签订的监理合同,财政、审计、水利三部门联合验收出具的《水利工程建设项目验收报告书》和《水利工程建设项目验收表》,工程建设项目整体计划分配方案报政府签批的文件,中介审计机构对工程建设项目进行审计后出具的《审计报告书》,工程建设项目施工单位出具的税务发票,在此基础上填制财政部门印制的《资金审批表》,连同上述资料一同报财政局审批拨付.
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4．对于工程施工中存在的迁占补偿费的支付,做的更是细、准、稳.迁占补偿确保与每个受偿人签订合同,做到公开、公正、合理.迁占费的发放由水利主管部门提供统一表格,并且附上受偿人的身份证及,确保赔偿资金及时赔付到受偿人,不留后遗影响工程施工.
三、工程、财务精细管理的实施效果
1．管理理念要发生较大转变,以工程、财务精细管理为切入点,按照“工程质量高于一切,工程资金安全高于一切”的原则,建立了一套完整的工程管理体系和财务管理机制,形成了从项目的申请立项到设计方案、招标、监理、施工到财务资金的拨付多位一体的新的管理模式,层层分解任务,严格程序,使工程顺利安全运行.
2．管理制度日趋完善,加快实施水利基础设施建设,助推社会经济又快又好发展.积极促进水利工程科学、安全施工,资金安全运行.
今年是十二五规划实施的第一年,又是中共中央关于加快水利改革发展的开局年,并且是实施《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》建设黄河三角洲高效生态经济区的关键一年,也是水利工作上水平上档次的重要一年.水利工程财务精细管理的为今后水利工作摸好了路子,夯实了基础.为加快推进黄河三角洲开发建设,促进区域经济社会和谐健康发展做出更新更大的贡献.
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