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中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2014）02-000-02
摘 要 近年来,随着农村经济的发展,农村村级财务的科学管理更是成为了基层民众和基层干部所关注的焦点,本文中笔者根据自身的工作经验对加强农村财务管理提出个人的见解.
关 键 词 农村 财务管理 规范化
近年来,随着农村经济的发展,农村村级财务管理对于农村集体经济发展的意义越来越重要,对于基层的管理工作来说,农村村级财务的科学管理更是成为了基层民众和基层干部所关注的焦点,总的说来,农村村级财务的科学管理会对农村集体经济的发展产生直接的影响,还会关系到农村基层干部群众之间的和谐关系,在这种背景下,我们更要认真学习科学发展观精神,加强对村级财务的监督管理,为推进农村基层财务管理的变革贡献自己的力量.
一、当前农村财务管理存在的问题
这些年来,随着农村基层党风廉政建设活动的进行,农村财务管理工作不断地完善和进步,账务公开、民主理财等财务管理理念深入人心,农村基层干部徇私枉法的行为越发的减少,目前财务管理是帐户已全部由镇农村集体“三资”委托代理服务中心人员代管,支票由镇代管人员填写,村里留一个印章,由村里提供发票,根据发票金额报销发票,实现报帐制,在当前农村财务管理取得的这些成就面前,我们也应该看到这其中所凸显的问题,具体表现在下面几个方面：
1.农村财务管理体制不健全
在实际的基层工作中,我们可以看到很多村子中的财务收支审批大权往往是掌握在村支书或主任一个人手中,大权独揽就很容易出现寻租的现象,加上村里对于村支书或村主任没有有力的监督,容易直接致使村干部滥用职权,牟取私利,村级干部财务管理思想不足,凭面子,凭想象,凭领导打招呼,对财务不理解,就进行财务支取.
2.农村财务管理公开化、透明化程度较低
目前我们是代管村级帐务,由村报发票,我们代付款,要求村级公开 这个流程来的,我们负责审核发票及付款,由村主任＼书记签字后,监督小组盖章后,由镇分管领导签字后才能入帐,分月或分季公开这个流程.虽然说整个流程非常的科学合理,但实在实际工作中,村级财务管理公开质量不高,部分信息公开是偶尔的行为,而不是通过定期这种方式来加强对自身的监督,并且信息公开的内容具有选择性,对É
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3.财务管理中执行力不够
在农村的基层,随着基层老百姓的法制观念不断加强,对于涉及财务管理的违法乱纪案件,很多是由村民爆料出来的,之所以,这些涉及财务管理的违法乱纪案件层出不穷,一个很重要的原因就是对于既定的财务管理制度执行力不够,常常形成了“制度一套,领导一套”,这就使得财务管理制度的约束力大打折扣,很多村干部还存在着现金坐收坐支,而村会计则成了财务秘书,负责账目的记载以及相应票据的收集,而且,很多村子里面还存在着打白条的陋习,还有一些村干部在选用财务人员的时候往往用人唯亲,而不是用人唯才,让许多自己信得过但是没有业务能力的人担任财务人员.
4.会计核算不规范,基础工作不扎实
在基层的工作中,笔者发现很多会计档案不够健全,同时账目之间混淆不清,相应的资金去向复杂,在资产和负债方面,对于一些工程的结算资料、相关的单据没有进行很好的归集,同时也没有按照财务管理制度的要求,设置总账、明细账,会计科目的设置也不够科学和统一,自己内部的财务收支混乱,不同村之间的呆账、坏账比例很大,会计处理过程中存在着诸多的不规范之处,比如有的资产已被处理,但是账面上没有相应的会计分录,目前仅时存在发票不规范,招待费大,白条多,手续不规范,没有正规发票,工程没有合同没有预算,.
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5.农村的财务监管不力
从管理的角度来看,村级财务的监督者主要是镇农村集体“三资”委托代理服务中心,但是由于镇农村集体“三资”委托代理服务中心的约束有限,所以很难起到对村级财务的监督作用,不少基层都没有审计机构、监管机构、也没有专门的审计人员,就村民而言,大部分村民由于专业水平的限制,也无法对村级的财务进行监督.
6.财务人员业务能力有限
农村的农村集体“三资”委托代理服务中心没有费用预算,是一个新生的事物队伍人员少,会计事物多,人手不够用,人员都是兼职,不是专职人员,没有费用,服务中心人员有没有接受培训,有时不能正常开展工作,农村大部门财务会计人员都是“半路出家”,没有经过系统的财务专业方面的知识学习和相关岗位培训,他们大多只能记记简单的流水账,很难满足农村财务管理规范化的要求.不能正常审计及监督村务公开.
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二、村级财务管理的改进措施
1.加强村级财会人员队伍建设是基础
村级财务管理既是一项带有很强政策性的工作,又是一项相当专业的工作,所以财会人员既需要有过硬的业务素质,还要有较强的政治观念和较高的职业道德水平.加强财会人员队伍建设,提高财会人员素质需要做到以下几点：一是在选拔财会人员时,要坚决杜绝“任人唯亲”的行为；二是要定期或不定期地对财会人员进行业务考核,对考核成绩不佳者要进行批评教育,切实提高其业务水平.
2.建立健全财务管理制度是关键
（1）建立健全村务公开制度
长期工作在基层,笔者深刻的体会到村级财务问题一直都是广大基层百姓的关注焦点,对于村民的知情权、监督权的保障问题如何进行保障对于村级财务制度的改进大有裨益,笔者认为要建立健全的村务公开制度,首先,公开的内容要全面,不能是经过村干部的授意筛选,具体公开内容要严格按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》来执行,其次,内容的公开要及时合理,至少要每个季度公开一次,对于多数村民或民主理财小组要求公开的专项财务活动应及时公开,所有财务活动应逐笔公开.再次,公开的方式要进一步多元化,当然还是以公开栏为主,对于一些比较重要的内容应该通过村民大会以及广播、资料进行发放,最后,公开的程序要合理科学,在进行村级财务公开之前,可以组织监督小组参加,在条件允许的情况下,可以对账目进行一次查账,确保信息的真实性.
（2）是健全村财民理镇代管制度
目前财务管理是帐户已全部由镇农村集体“三资”委托代理服务中心人员代管,支票由镇代管人员填写,村里留一个印章,由村里提供发票,根据发票金额报销发票,实现报帐制,镇里代管,已实现电算化,但是服务中心没有费用预算,是一个新生的事物,队伍人员少,会计事物多,人手不够用,人员都是兼职,不是专职人员,没有费用,服务中心人员有没有经常接受培训,有时不能正常开展工作,不能正常审计及监督.
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（3）是建立健全财务审计制度
建立起外部的监督机制,对于会计工作来说,审计工作是必不可少的,
我们要将每年的定期审计工作落实到实处,村级财务每年都要主动接受镇审计小组对本村财务账目的常规审计,由镇审计小组书写审计报告,最好可以是不同村之间进行账目的交叉审计,同时在村级干部任期结束后,也要进行一次任期经济责任审计,这样也可以及时发现问题,引入审计中介机构,聘请专业会计师进入农村开展独立审计,有利于完善村级财务监管体系.
3.加强党风廉政建设是保障
（1）加强法制观念的宣传
在实际工作中,我们要加大对基层财务人员的法制观念的灌输,可以定期的进行法律知识的学习,也要提高村干部的综合素质,强化依法办事的观念,还要进行基层的党风廉政教育,积极引导党员干部发扬实事求是,不断创新的优良作风.
（2）建立并落实质询和责任追究制度
村民作为集体经济的主要参与者,对于基层的财务账目具有监督权,可以就不明白、不透明的地方提出质疑,要严格落实责任追究制度,未经村民会议讨论决定,任何组织或个人擅自以集体名义借贷、以集体资产为其他单位或个人提供担保等担保行为都是无效的,对于构成刑事犯罪的行为要依法追求刑事责任.
参考文献：
[1]伊睿.浅谈当前农村财务管理中存在的问题及对策.中国商界（下半月）.2012（03）.
[2]邵泽涛,李婉.浅谈农村财务管理存在的问题及对策.商场现代化.2013（13）.
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