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在新农村建设过程中,农村财务管理工作是农村工作的重点和难点,加强农村财务管理建设,及时发现并解决农村财务管理工作中出现的问题,有利于完善农村基层组织建设,有利于促进农村经济的快速稳定发展.
一、农村财务管理工作存在的问题
1.账务处理混乱
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由于个人能力等多方面原因,农村财务工作人员不能正确理解科目核算性质及记账规则,以致出现账户科目乱设乱用的情况.村级账务处理的过程中,经常出现“包包账”、“流水账”或账实不符现象.
2.财务监督渠道不畅
（1）群众监督乏力：分散家庭经营使村民集体观念、民主管理意识淡薄,再加上监督水平有限,民主管理和监督流于形式,给了某些不廉洁的干部可乘之机.
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（2）村级财务的管理职能削弱.乡镇机构改革后,人员相对减少,对村级财务的管理职能有所削弱,使得农村财务问题久久未能解决,导致干群关系、矛盾激化,上访事件时有发生,影响农村改革发展、社会稳定和农村基层政权的巩固.
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3.财务管理制度执行不严
（1）不执行资金代管制度：资金全部由村干部保管,自行管理,自行支配,坐收坐支,逃避农经站监管；非财务人员管理现金,村主要干部掌管现金,左手拿钱,右手拿条子,村财务变成了家财政；白条抵库和库存现金超额现象.
（2）账簿设置不齐全：村集体未按规定设置“一账五簿”,缺乏完善的村级现金日记账,农户与集体往来账不健全,造成往来不清,镇、村账目无法衔接.
（3）账务处理不及时：会计收支不按期报结,每年只报账3、4次,收支交错,对应关系不清,甚至长期滞留积压,资金额度不明.
4.财务公开制度不到位
财务公开是村务公开的重要方面,该制度关系村民的切实利益,意味着村民由单纯利益分配的受体转变为利益主体的地位.村集体财务公开主要包括收入、支出、财产、债权债务、合同兑现5个方面.
二、加强农村财务管理工作的对策
1.建立健全财务规章制度
村集体应该按照相关的法律法规制定财务规章制度并严格实行,从而使村级财务工作得到规范化发展.
（1）规范会计机构设置.任用专业知识过硬、道德品质良好的人员担任财务工作.
（2）严格按照会计规范规定进行账务处理,对不符合规定的原始凭证拒绝入账.保证会计资料的完整性,使财务信息切实可靠.
（3）规范村级财务工作,统一会计科目、会计凭证、账簿、记账方法、会计报表,做到事事有人管,人人有专责,避免赤字预算,严禁无票据或白条收付款,各项资金严格按规定用途支出,违规收支不予入账,做到账款、账实、账证、账账、账表五相符.
（4）严格财务审批制度.对资金的支出和报销必须有一套完整有效的审批制度,杜绝随意支取资金.
（5）加大制度落实情况检查力度.农村财务管理在执行过程中必须严格遵守规章制度,坚持收支两条线,实行先收后支,杜绝以收抵支、差额报账、坐支现金等现象.
2.加强对财务管理人员的培训
采取各种措施对村干部和财务任职人员进行专业知识、相关法律知识和会计职业道德教育.提高村级财务工作人员自身专业素质及职业道德,以更好地为全体村民服务.
3.推进民主理财制度
村集体经济组织应当以便于村民理解和接受的形式,将村级财务活动情况随相关账目,定期地向全体村民公布,接受村民监督.财务公开应当主要以填写财务公开栏的形式张榜公示,财务开栏应当建在便于村民阅览的公共场所.对村民关心的热点问题,要专项公开.财务公开应当及并做到年初公布财务计划,每月或者每季度公布～次财务收支情况,年终公布各项财产、债权、债务、收益分配,专项资金的筹集和使用情况.要大力推进村级民主理财制度,普遍建立健全村级民主理财小组.民主理财小组必须经村民民主理财小组应当充分履行监督职责,制定相应的议事规则,定期举行民主理财活动,并有完整的活动记录.
4.落实财务公开制度
要使财务公开制度真正成为“阳光工程”,必须按照有关规定严格执行,使财务公开制度落到实处.首先,在公开财务信息时一定要做到及时且内容完整,才能反映村级财务的全貌,便于村民及时了解村组财务状况.其次,村干部、财务工作人员要保证财务信息的真实性、合理性和合法性,在形成财务数据讨论之前,相关人员必须对会计材料进行仔细核查,然后才能签字盖章.再次,注重民主理财会议的决议,财务公开的内容必须经民主理财小组讨论,一致同意后才能实施公开.最后,财务数据公开后要采用一定的形式对群众反馈的意见进行收集,并报乡镇有关部门进行备案.对于财务公开暴露出的问题,负责人员要及时做出处理,并对其进行合理解释,不得对提出问题的村民进行打击报复.
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（作者单位：161441黑龙江省农垦九三社保局、九三管局计划财务处）
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