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摘 要：随着国家对农村小型农田水利基础设施的投入不断加大,农村小型农田水利项目工程也在不断增多,其项目工程财务管理工作也越来越得到重视,项目工程多了,财务管理工作也必须紧紧跟上并应适应建设管理之要求,不断完善、加强.
关 键 词 ：农田水利 项目工程 财务管理
1.当前农村小型农田水利项目工程财务管理存在的问题
1.1管理滞后、观念陈旧
由于在农村小型水利项目工程建设中,需要大量的投资,一些地方在努力增加地方财政投入的同时,把主要精力放在了“建”上,一定程度上忽视了“管”,因而农村小型农田水利项目工程的财务管理,重视程度也较 弱,维持在过去的老式财务基础管理,一些先进的财务管理理念尚未建立,先进的管理措施尚未完善,没能真正将有效的管理纳入小型农田水利项目工程财务管理当中,失去了财务管理应有的地位和作用.
1.2考核不力、投入不足
由于农村地方各级财力吃紧,严重制约着农村小型水利工程项目的实施进程,项目工程配套和小型水利工程补助难以到位,甚至出现截留、挤占与挪用等现象,给小型农田水利项目工程财务管理也增加了一定的难度,加之监督、控制与考核不力,一些做假帐、报虚数等现象时有发生,造成会计信息失真,导致基础财务管理与水利项目工程实施内容不一.
2.加强小型农田水利项目工程财务管理的对策与建议
2.1做好项目工程招标前目标控制和风险预测,是实施项目工程的前提
在对项目确定参与招标前,会计人员应对项目建议书和项目可行性研究报告的完整性、客观性进行技术经济分析和评审；小型农田水利工程区别其他建筑工程,单项工程多而零散,必须到施工场地对项目工程量核对,对施工场地难易度评估,对项目预算的审查,对工程利润的分析,作出该项目工程实施后的风险评估,为决策者提供财务依据.
2.2做好项目工程实施中的财务监管和控制,是实施项目工程的基础
在项目工程中标后项目建设过程中,财务人员应参与项目工程预算的控制,在施工中严格按照预算执行,控制施工成本.应对项目工程款项实行专款专用,杜绝截留、挤占、挪用工程资金；对工程的直接费用和间接费的控制,严格按照单项工程预算,拨付材料、工资等,日结日清,对间接费从严控制,与工程无关的费用一律不予支出；对竣工的单项工程财务部门应及时办理竣工决算和决算审计,$
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2.3做好项目工程财务内部管理是降低项目工程风险的关键
项目工程财务人员执行资金拨付制度态度直接关系到资金的风险.根据财政部、水利部颁布实施《水利基本建设资金管理办法》（财基【1999】139号）对工程款的结算的手续及程度作了具体规定,会计人员必须对工程支付凭证的审查；有关业务部门的审核签证；单位领导核准签字.其次是项目工程在业务授权批准制度执行情况,着重检查授权批准手续是否完善,有无越权审批等行为的发生,防止偷、漏、散失等现象发生.再次对项目概预算执行情况,看检查概预算编制依据是否符合实际,是否真实.
2.4做好项目工程财务决算和资金管理,是实施项目工程的保证
小型农田水利项目建设补助资金实行财政报账制.工程竣工决算后一次性报账或按工程进度预付工程款两种办法实施.在项目建设期间,由项目建设单位（材料供应单位）提出资金拨付申请、项目法人签署意见,县级水行政主管部门对工程质量、工程进度进行审核后,签署会审意见；县级财政部门根据水行政主管部门的审核意见,核实报账凭据,按照项目进度和规定程序拨付资金.项目完工后,对项目进行联合检查验收.报账凭据包括：报账申请单、工程量（供货）发票、工程施工（材料或产品）质量评定表、工程合同、招投标资料、竣工验收单等.小型农田水利建设补助资金的使用对象为申报到项目的法人单位,不包括项目主管部门.资金拨付均实行国库集中支付,包括财政直接支付和授权支付,资金直达项目第三方（项目建设单位或供货单位）.在项目工程中实行质量保证金制度.工程完工交付使用一年后,经复验未发现质量问题,按规定程序拨付工程质量保证金.在切实加强财务管理的同时,严禁以现金支付工程款、设备材料款,杜绝白条抵库等现象,确保资金的安全.
2.5做好项目工程财务人员的业务培训的提高综合素质,是实施项目工程的措施
水利工程项目的会计人员,不但要有一定的思想政治素质和良好的会计职业道德,遵纪守法,廉洁奉公,而且应不断扩充新知识,熟练掌握水利行业规范规定、工程概预算知识、水利工程建设程序以及计算机管理信息应用技术,在不断加强和提高自身综合素质的同时,理清小型农田水利项目工程的工作思路,用与时俱进的精神去创新工作思路,适应新形势、新时期基层水利财务管理工作需要,把好农田水利项目工程财务管理关,为农田水利项目工程提供有力的财务支持和后勤保障.
3.结语
重视和加强小型农田水利项目工程财务管理,有利于更加有效地提高小型农田水利项目工程管理质量,促进基础水利设施建设.建立和完善一系列农田水利项目工程财务管理制度,是适应新时期农村小型农田水利建设和发展的需要,事关农业增产、农民增收,必须加以重视和理解.
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参考文献：
［1］赵丹.现阶段我国财务管理问题及对策分析.《管理观察》2012年2月下旬刊
［2］张和梅.农村乡镇小型水利工程管理的对策研究.《中国城市经济》2011年7月刊
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［3］《湖北省小型农田水利建设与管理指南》
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